麒麟区电子信息产业园区

• 【投资罗平县】2018年罗平县政府工作报告

  2018年1月10日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县长海建才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的宏观经济形势、经济发展进入新常态的深刻变化和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县上下认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，奋力攻坚克难，主动担当作为，全年经济社会发展目标任务圆满完成。预计实现县内生产总值170亿元，增长10.5%；规模以上工业增加值27亿元，增长16%；固定资产投资132亿元，增长26%；社会消费品零售总额53.2亿元，增长14%；一般公共预算收入7.8亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入分别达30165元、13480元，分别增长8.5%、10%；居民消费价格涨幅0.8%。一年来，我们践行庄严承诺，众志成城齐攻坚共克难，脱贫摘帽取得决定性进展。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程，动真情、扶真贫、真扶贫。累计投入49.6亿元，改善贫困地区基础设施和公共服务设施，实施易地扶贫搬迁1186户4181人，改造农村危房4922户，新建和改造村级卫生室46个。实施产业扶贫11182户41923人，输出农村贫困劳动力就业4874人，开发农村公益性保洁岗位5000个，实施生态补偿扶贫1203户4219人，发放扶贫小额贷款9689万元、扶持2090户贫困户发展致富产业。教育扶贫、健康扶贫和社会兜底政策全面落实。投入教育扶贫资助金711万元，惠及贫困学生9848人。农村贫困人口全部参加基本医保和大病保险，为患病贫困人口报销基本医保和大病保险2503万元、兜底保障资金270万元，住院治疗实际补偿比例达90%。将4681户12289名建档立卡贫困户纳入社会保障兜底，符合参保条件的28303名贫困人口全部纳入养老保障。累计减贫8140户32511人，其中今年减贫2856户10714人，贫困发生率由2014年的7.87%降到2017年的1.82%，贫困县脱贫摘帽工作通过市级初审。一年来，我们克服重重困难，千方百计抓落实稳增长，经济运行实现稳中向好。稳增长政策落地见效，减免企业税费1.2亿元，退补企业电费1178万元，拨付企业财政奖补资金5030万元，银政企对接帮助企业融资10.4亿元，新纳规升规工业企业5家，工业经济企稳向好。煤炭和非煤矿山转型升级稳妥推进。发挥投资对稳增长的关键性作用，投入前期工作经费3000万元，争取项目补助资金10.5亿元，引进利用县外资金84.2亿元，实施重点项目257个。工业园区提质增效，完成园区建设投资17亿元，新增入园企业10家，预计实现园区规模以上工业增加值19亿元，增长12%。民营经济持续发展壮大，新增民营市场主体5004家，预计实现民营经济增加值85.6亿元，占全县GDP比重达50.4%。一年来，我们发挥比较优势，全力以赴强产业促发展，产业支撑能力持续增强。产业结构不断优化，预计实现一产增加值43亿元、增长5.7%，二产增加值52亿元、增长16%，三产增加值75亿元、增长9%。产业规模不断壮大，实施重点产业项目53个，完成投资21.4亿元。预计实现高原特色农业与生物资源加工产业增加值52.8亿元，增长7.5%。农业产业化水平稳步提高，发展特色经作53.6万亩，烤烟产业健康发展，新增土地承包经营权流转2.7万亩，培育新型农业经营主体69个，建成高标准农田1万亩，农产品安全检验检测站通过省级双认证。预计实现有色金属产业增加值5亿元，增长10%；新型建材产业增加值2.7亿元，增长6.8%。全域旅游加快发展，全年接待游客403.2万人次，增长79%，实现旅游综合收入45.2亿元，增长67%。预计实现现代商贸物流产业增加值24.8亿元，增长13%，新增限额以上商贸企业5家，入选“全国电子商务进农村综合示范县”。产业融合加速推进。农旅融合成效明显，创建休闲观光农业与乡村旅游示范企业2家、乡村旅游示范村5个、精品民俗客栈21家、乡村旅游示范户83户，30万亩油菜花核心区建设稳步推进，实现休闲观光农业与乡村旅游综合收入17亿元。工旅融合迈出新步伐，菜籽油、姜产品、蜂产品等特色旅游商品渐成规模，“产游购”一体化成为企业发展新业态。城旅融合迈上新台阶，森林公园提质改造顺利推进，太液湖公园建成投入使用，山水旅游城市特色日益彰显。交旅融合取得新进展，新建改建旅游路网公路69.8公里。文旅融合纵深发展，成功举办第十九届国际油菜花文化旅游节、第九届农村业余文艺汇演等活动，开展文化惠民演出144场次。康旅融合态势良好，健康产业园建设加快推进，建成省级康体示范基地2个，成功举办花海自行车节、花海马拉松赛等重大赛事活动。网旅融合加快推进，“吃住行游购娱”旅游要素主动融入互联网时代。一年来，我们统筹城乡建设，坚持不懈提品质增内涵，美丽罗平展现新面貌。基础设施更加完善。公路建设完成投资26.7亿元，江召高速公路罗平段建成即将通车，曲百高速公路罗平段前期工作快速推进，建成农村公路236公里。水利建设完成投资10亿元，完成水利工程106件，阿岗水库完成截流，牛街河水库、洒谷水库顺利推进。河长制工作全面落实。能源建设完成投资2.1亿元，新改迁电力线路342公里，完成572个台区农村电网改造和易地扶贫搬迁电力配套。信息网建设完成投资1.2亿元，新增通光纤宽带自然村59个、4G网络自然村38个。城乡品质大幅提升。县城南北片区开发有序推进，振兴街东段、华叶大道建成投入使用，江召高速公路入口段、北过境干道建设加快推进，改造城市棚户区16.9万平方米，建设省级重点村12个、美丽宜居乡村示范村37个，城镇化率达48%。投入1亿元建设垃圾中转站6个、垃圾热解炉25个、污水处理设施68个、乡村公厕52个，县乡村基本实现环卫收运设施全覆盖，脏乱差现象明显改善。减少违法建筑存量32万平方米，违法建筑增量得到有效遏制。生态环境持续向好。中央环保督察反馈问题整改有效落实，三年城乡绿化攻坚全面完成，累计完成营造林11.8万亩，森林覆盖率达47%。长底乡坡脚村荣获“全国文明村”称号，板桥镇成功创建省级园林城镇，水沟林场成功创建省级生态文明教育基地。一年来，我们深入解放思想，坚定不移抓改革广招商，发展动力活力加速释放。重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化，县乡两级政府部门权力清单和责任清单制度全面建立。农村集体产权制度改革深入推进，土地确权和不动产登记工作全面开展。殡葬改革稳步推进，望城坡经营性公墓和28个农村公益性公墓基本建成。户籍、水利、教育、文化、医疗、养老、供销、公务用车等改革取得新的进展。招商引资成效明显，签约招商引资项目41个，总投资122亿元，部分招商引资项目建成达产。完成外贸进出口总额4201万美元，增长12%。企业科技创新能力不断增强，培育国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业5家，省级可持续发展实验区通过认定。知识产权保护成效明显，打造云南名牌产品2个、曲靖名牌产品4个，新增注册商标152枚，“罗平产品”逐步向“罗平品牌”转变。一年来，我们坚持民生为本，用心用力惠民生促和谐，人民群众生活不断改善。民生保障投入持续增加，全年民生支出28.4亿元，占财政总支出的80%。就业创业工作不断加强，发放创业担保贷款2.2亿元、扶持2327人创业，新增城乡就业41446人，城镇登记失业率为2.5%。教育质量稳步提升，高考上线率100%，本科上线率79.8%。办学条件不断改善，振兴小学、县第一幼儿园建成投入使用，思源实验学校主体工程完工，新建乡镇幼儿园8所，完成“全面改薄”学校264所，义务教育基本均衡通过国家督导评估验收。卫生和计划生育事业长足发展，全面开展分级诊疗工作，推行家庭医生签约服务，全面取消公立医院药品加成，创建全国基层中医药工作先进单位通过国家评审。社会保障水平稳步提升，城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率均达96%以上，发放城乡居民社会养老金6127万元、最低生活保障金8278万元。国家公共文化服务体系示范区创建扎实开展。民族工作深入推进，创建民族团结进步示范点6个。老龄事业健康发展，新建居家养老服务中心4个。安全生产形势稳定向好，实施交叉路口“五小工程”150公里、农村公路安全生命防护工程200公里。狠抓社会管理创新，强化科技手段应用，完善社会治安防控体系，平安罗平建设成效显著。10件民生实事全面落实。一年来，我们牢记宗旨意识，持之以恒转作风优服务，政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，办理人大代表建议129件、政协委员提案112件。坚持用制度管权管事管人，健全完善政府工作规则和重大事项决策程序，政府决策的科学化、民主化、法治化水平明显提升。把全面从严治党要求贯彻到全面从严治政之中，查处违反中央八项规定问题9起13人，对32名不作为、慢作为、乱作为干部进行了行政问责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建工作取得新成果；妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障；广播电视、审计、统计、调查、供销、移民、应急、气象、地震、宗教、史志、档案等工作取得新成绩；工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会、关工委等事业取得新进步。各位代表，过去一年，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻罗部队、武警官兵、公安民警，向中央、省、市驻罗单位及所有关心支持罗平经济社会发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！一年来的奋斗实践，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能保证改革发展沿着正确的方向破浪前行；只有坚持理性突破，不定遥不可及的目标，不提不着边际的口号，不做不切实际的事情，才能创造实实在在的新业绩；只有坚持主动作为，在勇于探索中解放思想、在大胆实践中改革创新、在砥砺前行中攻坚克难，才能不断开创发展新局面；只有坚持以人民为中心，始终同人民想在一起、干在一起，才能真正赢得人民群众的支持；只有坚持真抓实干，咬定青山不放松，沉下身子抓落实，蓝图才会变成现实！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展不平衡不充分仍然是我县最大的实际，在前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量偏小，重大项目支撑不足，经济持续增长乏力；城乡基础设施有待完善，民生领域还有不少短板；财源结构单一，财政收支矛盾突出；少数干部执行力不强，干事创业劲头不足。这些问题，我们将采取有效措施，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代要有新气象，更要有新作为。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十届四次、市委五届四次、县委十三届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以全域旅游统领经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，推动经济社会持续健康发展，决战决胜脱贫攻坚，全力打造“生态活力宜居宜业健康幸福”新罗平，努力满足人民群众新要求新期待。经济社会发展的主要目标建议为：县内生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长23%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好10项工作： （一）坚持以战胜贫困为目标，共享发展新成果坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，紧扣“两不愁三保障一达标”标准和“三率一度”要求，突出问题导向，深入排查整改存在问题和薄弱环节。围绕“六类地区”要求，全面完成2017年易地扶贫搬迁点建设，解决好“一方水土养不起一方人”的问题。加快推进农村危房改造，全面完成4016户非贫困户的危房改造。加强边远地区、高寒山区、革命老区、少数民族地区基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。加大脱贫攻坚政策宣传力度，深入做好群众工作，提高脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度。确保贫困群众持续增收。把产业扶贫、就业扶贫作为脱贫治本之策，支持市场主体对接帮扶贫困户，鼓励贫困户通过订单收购、土地流转、入股分红、沪滇产业扶贫援建项目、基地务工等方式与市场主体建立利益联结机制；投入产业扶贫资金4633万元，实施烤烟、蜜蜂、水产、黄山羊、小黄姜、中药材、热区水果、冬早马铃薯等9大特色农业产业扶贫；组织贫困家庭劳动力外出务工就业，公益性岗位优先安排贫困人口就业，实现产业就业扶贫对建档立卡贫困户全覆盖，形成持续稳定增收的产业就业支撑。激发贫困群众内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的主体意识。强化思想扶贫，引导贫困群众树立脱贫致富的志气，增强摆脱贫困的信心，发扬自力更生的精神，解决好人穷志短、脱贫内生动力不足等问题，变被动扶贫为主动脱贫。强化智力扶贫，对有劳动能力的贫困群众大力培育发展生产和务工经商的基本技能，提高他们的脱贫致富能力；对贫困家庭的子女全面落实教育扶贫政策，阻断贫困代际传递。 （二）坚持以招商引资为引领，拓展发展新空间创新招商引资方式。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”和“主官工程”，压实各级各部门和各产业招商组的主体责任，大力开展以商招商、节会招商、外出招商，瞄准长三角、珠三角、环渤海地区和成渝经济区，精准对接区域内有实力、有影响、有投资意向的企业集团，深入推进与海航、华侨城等集团的合作，着力提升招商引资实效，确保招商引资规模、质量“双突破”。聚焦重点产业，主攻产业招商，建立招商项目库，制定招商图谱，重点突破生物资源加工、有色金属加工等薄弱环节，努力引进一批强链、延链、补链的核心企业。全年力争签约招商引资项目30个，其中亿元项目10个。健全招商引资机制。完善招商引资组织领导和考核激励机制，建立招商引资县乡联席会议制度，完善招商引资优惠政策和中介奖励办法，定期召开招商引资项目落地现场办公会，从项目包装、对接、洽谈、落地等关键环节着手，着力破解项目“招商难”“落地难”等问题。全年力争落地开工招商引资项目11个，建成投产项目6个，引进到位资金92亿元。优化招商引资环境。对所有投资项目开通“绿色审批通道”，实行项目服务“全程代理制”“联合审批制”，为企业投资创造便利的条件。严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等影响投资环境的人和事，保障投资者的合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，打造重商、亲商的营商环境。 （三）坚持以项目建设为抓手，谋求发展新突破抓实项目谋划。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化，围绕国家、省、市投资方向，筹措前期工作经费5000万元，谋划储备重点项目1000个以上，总投资额600亿元以上。力争落地实施PPP项目3个，新谋划申报3个项目纳入省级PPP项目库，扩大社会投资。加大项目资金争取工作力度，全年争取各类补助资金不低于10亿元。抓实要素保障。完善公路、水利、航空、电网、信息、物流等基础设施建设，强化水电路运信等生产要素保障。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，强化土地节约集约利用，最大限度地保障项目用地。大力发展普惠金融，不断扩大信贷投放，增强金融支持项目建设、服务实体经济能力，完成新增贷款10亿元以上。抓实项目推进。建立重大项目责任清单制和台账管理制，对所有重大项目实行“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”的台账式管理。坚持“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一抓到底”的推进机制。全年确保100个项目竣工投产，100个项目开工建设，200个项目加快推进，完成投资162亿元以上。优化投资结构，力争五大重点产业完成投资65亿元，产业投资比重达40%。 （四）坚持以产业培育为支撑，发挥竞争新优势加快发展全域旅游。树立全域旅游思维，坚持“六个围绕”，推进国家全域旅游示范区建设，打造全时全景全域旅游格局。高标准完成全域旅游发展规划、旅游总体规划和那色峰海、白腊山、螺蛳田等景区景点专项规划。加快国际高原花海旅游度假区、森林公园旅游度假区、罗平生物群国家地质公园、九龙瀑布群、鲁布革三峡、多依河景区建设，有序启动五里箐、阿岗草山、红色文化等旅游资源开发。加大旅游宣传推介力度，强化旅游市场综合整治，塑造罗平旅游文化品牌。力争接待游客524万人次，实现旅游综合收入61亿元。培育壮大重点产业。加快煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统产业转型升级，推动传统产业在新的市场环境下“老树发新芽”。培育壮大高原特色农业及生物资源加工产业，在壮大规模化种养水平、提高产品深加工能力、畅通农产品流通体系上下功夫，确保恒鑫牧业肉牛养殖屠宰加工、温氏集团生猪养殖、食品园区5个生物资源加工等项目建成投产，着力打造生物资源加工产业集群，实现高原特色农业与生物资源加工产业增加值57亿元。培育壮大有色金属加工产业，力争电解铝项目落地建设，推进云南罗平锌电股份有限公司产业链延伸，着力打造有色金属加工产业集群，实现有色金属加工产业增加值5.4亿元。培育壮大新型建材产业，推进西南名贵石材加工贸易基地建设，实现新型建材产业增加值2.8亿元。培育壮大旅游文化与健康产业，实现旅游文化与健康产业增加值34亿元。培育壮大现代商贸物流产业，加快白龙潭综合物流园区、电商产业园建设，引进建设一批大型专业市场、商贸综合体，实现现代商贸物流产业增加值17亿元。加速产业深度融合。实施“旅游+”战略，通过“一业驱动四化”，促进一二三产业融合发展。加速农旅融合，提高“四季有花”组织化、规模化种植水平，扶持发展乡村旅游和休闲观光农业，实现乡村旅游与休闲观光农业综合收入19亿元。加速工旅融合，引导企业研发生产具有罗平特色的旅游商品，具备条件的企业开通游客观光通道，配套完善旅游服务功能。加速城旅融合，把旅游元素融入城乡规划建设中，打造宜居宜业宜游宜养的山水旅游城市。加速交旅融合，做好排灌站至九龙瀑布、三道沟至德等、板桥至羊洞脚、大水井至羊洞脚、万峰湖库区环湖公路等旅游路网项目前期工作，有序启动建设。加速文旅融合，扶持发展农村文化演艺队13支，设立非物质文化遗产传承保护中心，启动图书馆多功能厅、文化馆非遗展馆、数字图书馆、数字文化馆建设，规划建设生态旅游文化产业园、民俗文化演艺中心、农耕文化馆。加速康旅融合，推进健康产业园和康体运动基础设施建设，办好花海自行车节、花海摇滚马拉松赛等国际性体育赛事，着力打造国际高原体育县。加速网旅融合，推进罗平“一部手机游云南”建设工作，确保与全省同步上线运行，实现“指尖上的智慧旅游”。 （五）坚持以改革创新为引擎，增强发展新动能深化改革创新。深化“放管服”改革，全面实施权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度和“多证合 一、一照一码”。深化农村土地制度、农村集体产权制度、投融资平台、要素供给方式、财税体制、机构编制管理、社会民生领域等改革，全面完成土地确权工作。加强创新型企业培育，新增省级科技型中小企业5家。加大知识产权保护力度，争创中国驰名商标1枚、云南名牌产品2个、曲靖名牌产品3个。加快电子商务发展，实现电子商务交易额2.3亿元。加强乡村物流体系建设，促进农特产品变成商品，实现社会消费品零售总额60亿元。大力发展实体经济。加快发展园区经济，谋划包装园区项目投资不低于100亿元，引进落地亿元项目不低于3个，建成投产项目8个，实现园区规模以上工业增加值21亿元。加大园区基础设施建设力度，落实园区优惠支持政策，统一园区土地、电力、供水等要素价格，确保长青工业园区污水处理设施建成投入使用。落实民营经济发展政策，细化县级配套措施，加快发展民营经济，实现民营经济增加值88亿元。强化企业帮扶服务，积极帮助企业解难题、拓市场、增效益。实施中小企业成长工程和微型企业培育工程，新增规模以上工业企业6户。旗帜鲜明地尊重企业家、爱护企业家、培育企业家，充分发挥他们的示范引领作用。 （六）坚持以城乡建设为载体，打造发展新平台完善城乡基础设施。推进曲百高速公路罗平段建设，加快“四好农村公路”建设，新建改建农村公路160公里，新增通水泥路自然村50个，力争罗平通用机场开工建设。加快阿岗水库、牛街河水库、洒谷水库建设，建成旧屋基乡光伏提水工程，加大第二自来水厂建设力度，完成湾子水库除险加固及库区防渗工程、花红水库、三股水水库和黄泥河长底段、多依河革来段治理工程等项目前期工作。开工建设阿岗风电场，新建改建电力线路130公里，完成74个台区农村电网改造。推动光纤宽带和4G通信网络向自然村延伸，新增光纤宽带接入自然村24个，4G通信网络实现40户以上自然村全覆盖。加强城乡建设管理。推进国家新型城镇化综合试点，确保江召高速公路入口段、北过境干道建成通车，实施文笔路东段、西关街东段、振兴街西段、西屏街、云贵路南段等市政道路建设和西门河综合开发，完成花海大道、九龙大道绿化美化亮化工程。加大罗平油菜花旅游小镇、鲁布革布依风情小镇建设力度。完善城乡规划体系，建立健全县乡规划管理委员会，组建乡镇综合执法中队，坚决打击各类违法建设行为，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，着力解决“只见新房、不见新村，只见新居、不见特色”的问题。以创评人居环境示范村、环境卫生示范户为抓手，以“一水两污”“厕所革命”、道路绿化美化亮化等为重点，以治理违法建筑为突破，持续加大城乡人居环境整治力度，实施城区道路交通组织优化改造，拆除棚户区9.6万平方米，实施供水、污水和垃圾处理设施项目33个，新建改建城区、景区、农村公厕157座，推动城乡人居环境由治标向治本转变。实施乡村振兴战略。加快发展现代农业，提高高原粮仓、特色经作、山地牧业、特色林业规模化种养水平，稳定粮食播种面积90万亩、特色经作50万亩，提高烤烟科技化种植水平，新增土地承包经营权流转2.7万亩。以“种植养殖+深加工+流通”全产业链理念，做强良种研发前端、做大种养加工中端、做活市场营销后端，打造高原特色农业品牌，新增“三品一标”农产品2个，提高核心竞争力。推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，促进新型经营主体发展壮大，新增农业龙头企业4个、农业专业合作社67个。建立农户与合作社、合作社与龙头企业之间紧密的利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接。建设高标准农田2.3万亩、高效节水灌溉农田8100亩、机耕道路20公里，加强耕地质量保护，提高农业机械化水平，建设一批温室大棚、智慧农业示范基地，夯实农业发展基础。 （七）坚持以绿色发展为理念，彰显生态新魅力加强生态系统保护。树立和落实绿水青山就是金山银山理念，加强生态文明宣传教育，深入推进森林罗平建设，扎实开展国家森林城市、国家生态园林县城、省级园林城镇创建，加强自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、国家地质公园等保护地管理，加大森林防火力度，严厉打击破坏森林资源违法行为，森林覆盖率达到48%，实现林业产值12.9亿元。强化生态环境治理。落实最严格的环保制度，建立生态补偿机制和生态环境损害赔偿制度，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，加强环境监管能力建设和环境监管网格化管理。抓紧中央和省委环保督察反馈问题整改落实。全面落实河长制，完成万峰湖污染防治建设，抓好龙王庙水库、湾子水库综合治理。深化水资源管理改革，落实最严格水资源管理制度。持续实施大气污染防治行动，加强农业面源污染防治。 （八）坚持以改善民生为根本，提升保障新水平优先发展教育事业。把教育事业摆在优先位置，加快区域教育中心建设，办好人民满意的教育。普惠发展学前教育，新建公办幼儿园2所。均衡发展义务教育，确保思源实验学校建成投入使用，改善12所中小学办学条件。优质发展高中教育，开工建设县第四中学，解决高中入学难问题。提升发展职业教育，深化产教融合、校企合作。启动县委党校搬迁建设，办好继续教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年黎川县樟溪乡政府工作报告 较新一篇：2018年金平县政府工作报告

  2025-07-16

• 【投资陆良县】2018年陆良县政府工作报告

  2018年1月17日在陆良县第十七届人民代表大会第二次会议上代县长胡选坤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、凝心聚力，砥砺奋进，2017年全县经济社会平稳健康发展2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，以“狠抓落实年”为抓手，围绕“1+4”主要经济指标和“1+3+1”战略部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境，全县经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。预计实现生产总值170亿元，增11%;完成固定资产投资151亿元，增28%;规模以上工业增加值24.5亿元，增17%;社会消费品零售总额55.5亿元，增14%;一般公共预算收入7.78亿元，增10.02%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达29000元、13620元，分别增9%、10%，圆满完成了年初确定的各项目标任务，被省委、省政府评为全省县域经济转型发展先进县。 （一）以提质增效为导向，高原特色农业稳步发展推进农业供给侧结构性改革，深入实施“96532”工程，高原特色农业成效明显，预计实现农林牧渔总产值97.5亿元，增5.2%。优势产业特色进一步彰显。陆良县在全省47个农产品主产区县中列第一名，持续获得产粮大县、生猪调出大县奖励资金扶持;粮食总产量稳定在3.8亿公斤;冷链产业园223座冷库全部投入运营，带动种植蔬菜58万亩;生产优质蚕茧1.2万吨，鲜茧收购均价达52.5元/公斤;出栏生猪207.4万头，实现畜牧业产值54.3亿元;收购烟叶38.78万担，实现税收1.24亿元;实现水果产量12万吨，完成核桃提质增效1.5万亩;种植食用菌204万平方米，实现产值5.4亿元，成功创建为中国平菇生产基地;种植马铃薯40.65万亩，陆良成为云南省最具特色的秋冬马铃薯产区;建成标准化玉米种子生产示范区5.66万亩，占全省制种面积的25%。农产品质量安全和品牌建设进一步加强。建成无公害农产品生产基地1.68万亩，完成“三品一标”认证24个，“陆良蔬菜”品牌市场占有率不断提高;国家食品安全城市创建工作顺利开展，5个乡镇通过市级食品安全示范乡镇创建验收。产业化步伐进一步加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，新增农村土地流转面积2.76万亩;新增农业龙头企业6户、农民专业合作社41个，新认定家庭农场22个、种养大户325户，农业产业化产值达35.7亿元。 （二）以转型升级为动力，工业化进程步伐加快坚持工业强县战略不动摇，加快推进工业转型升级发展，工业经济稳步回升，预计实现工业总产值118.3亿元，增14.5%。工业支撑不断强化。精细化工、建材、现代装备制造、生物资源加工四大产业集群初具规模，新增规模以上工业企业8户。成至包装5000万平方米纸制品包装、会丰种业玉米种子加工等重点项目建成投产，年产1万台低速电动车、日产800吨活性石灰二期、年产5000万平方米陶瓷墙地砖等项目稳步推进，新千佛自动缫丝、新威电子自动化装配等技改项目顺利实施。园区发展步伐加快。工业园区预计实现工业总产值100.2亿元，增18.3%，占全县工业总产值的84.7%，实现增加值25.49亿元，增13.2%;工业园区被省人民政府认定为省级高新技术产业开发区，完成青山和大莫古片区控制性详细规划编制，“一园三片”47.77平方公里实现规划全覆盖，建成区面积达3.94平方公里;路、水、电、气、热等配套设施日趋完善，大莫古片区供水工程顺利推进，召夸片区主干道投入使用;新入驻企业8户，小微企业创业园1.9万平方米标准厂房完成主体工程建设。非公经济稳步发展。建立领导干部挂钩联系非公企业及挂牌保护、投资代办等8项制度，全面落实民营经济惠企政策，进一步完善中小企业服务平台建设，发放贷款1000万元，扶持中小企业50户;继续实行干部“进厂驻企”，制定稳增长38条措施，119户工业企业通过电力市场化交易退补电费6500万元;全县非公经济户数达3.3万户，实现非公经济增加值88.5亿元，占全县生产总值比重达52%，非公经济成为推动县域经济发展的重要支撑。 （三）以多元化发展为方向，第三产业快速发展着力拓展发展空间，激发市场活力，优化消费环境，做活做旺第三产业，预计实现增加值66亿元，增10.3%，三产对经济增长的贡献率达30.05%，拉动经济增长3.85个百分点。服务行业健康发展。新增限额以上商贸服务业企业12户，图腾商业中心投入运营，建成易品村级直营店5个，完成大莫古、龙海2个乡镇集贸市场改造提升，云南荣盛物流省级标准化试点顺利推进，批零住餐四大行业限额以上法人企业增速均超25%。电子商务加快发展。建成乡级服务站2个、村级服务站98个，网购成交额4043万元;以冷链蔬菜等为代表的本地农特产品借助各类网络平台销售取得重大突破，实现销售额1.8亿元。对外贸易稳步发展。新培育欧罗汉姆、双特果业等外贸企业5户，建立重点外贸企业档案和重点企业联系制度，进一步完善外贸出口配套服务，进出口总额突破1800万美元，超额完成55%以上。旅游产业平稳发展。“一部手机游云南”工作顺利启动，彩色沙林旅游综合体和白水塘、中原泽、南盘江水域旅游资源开发、“十景百村”建设稳步推进，融入滇中城市圈精品乡村旅游环线，接待国、内外游客分别增47%、11%，旅游业总收入增62%;完成旅游基础设施、旅游村寨、乡村旅游等项目投资2.4亿元，争取市级旅游产业发展基金3亿元，丝绸皮革城通过3A级景区初评，五峰山国家公园项目启动建设。 （四）以精准招商为牵引，投资持续快速增长突出招商引领，抓实项目支撑，发展基础进一步夯实。招商引资上新台阶。加大对珠三角、长三角、环渤海等区域的招商引资力度，实行独立招商税收分成奖励和招商引资中介奖励，6个产业招商组先后18次外出开展点对点精准招商，新签约年产20万吨水溶硫酸钾、综合智慧能源等33个项目，协议资金261.97亿元，履约项目24个，到位资金90.4亿元，项目数量、质量和协议资金均创历史新高。项目建设出新成效。深入实施大项目带动战略，投资上亿元的产业项目达13个，完成产业项目投资30亿元。动态保持1000个项目储备库，梳理县级“五个十”重点项目88个，列入省“四个一百”重点项目8个、市“六个一百”重点项目34个;全年共发生投资项目378个、新开工项目348个，15个项目争取到中央预算内资金1.46亿元，陆良高原特色现代农业产业示范园被列为全国第一批PPP项目试点，蚕桑小镇入选全省特色小镇创建名单。五网基础不断夯实。农田水利基础明显改善，划定永久基本农田81.1万亩，完成高标准农田建设示范项目5万亩，改造中低产田地4.54万亩，实施土地整治4.65万亩;三道沟水库完成大坝封顶，阿岗水库工程建设征地及移民搬迁安置完成投资1亿元，小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建等项目前期工作进展顺利。综合交通基础设施不断完善，完成曲陆高速公路建设任务，打通城区段上跨下穿通道18个，实现县城东西互联互通;召夸至泸西高速、中三路改扩建工程建设稳步推进;陆良南收费站至南盘江大桥道路改扩建项目开工建设，硬化农村公路212.62公里，完成生命安全防护工程41.41公里、危桥改造1座，大莫古新村至石林西街口双边联谊公路建成通车，农村公路管养水平不断提升。能源网和信息网建设稳步推进，中缅天然气陆良支线一期、港华燃气天然气门站项目完成建设，工业园区增量配电业务改革试点工作进展顺利，新建和改造输电线路531.57公里，安装配变器408台，改造农村电网1.28万户;通信基础设施建设加快，新建铁塔209座、通信基站210个，实现4G通信和宽带网络行政村全覆盖。 （五）以统筹发展为引领，城乡建设稳步推进坚持规划引领，优化城市空间布局，完善配套功能，城乡面貌持续改善，城镇化率达46.7%。城乡规划日趋完善。完成县城规划区37.8平方公里控制性详细规划编制，乡镇总体规划和土地利用总体规划进一步完善，县、乡、村三级规划及专项规划体系初步形成。基础设施不断夯实。完成西片区7条市政道路建设和老城区9条街道改造，沙林大道、同乐广场长廊等改扩建项目有序推进，青江路综合管沟、中三大道等项目开工建设;万和欣城、龙湖壹号二期等房地产项目稳步实施，1700套保障性住房分批组织入住，1500户棚户区改造及1000户农村危房改造进展顺利，龙海乡小松毛村、大莫古镇嘎古村等9个省级规划示范村建设稳步推进。人居环境明显改善。县城建成区环卫保洁实现全覆盖，改造提升中兴南路、南门街、西明街、梅家小街等破损道路4.3万平方米，完成同乐广场等区域绿化改造提升和同乐大道、西华路等城市道路补植补造，重新划定城区停车位2213个，新建非机动车停放栏20处，新增、改造升级交通信号灯各10组;城乡环卫保洁、综合执法等人居环境提升专业队伍不断加强，整治占道经营和乱搭乱建1.9万件、乱摆乱放1.2万件，拆临拆旧拆违34.92万平方米，551个自然村建立了保洁制度，新建3台垃圾焚烧设备、6座集镇污水处理设施、111个环保垃圾小屋，稳步实施3个集镇供水项目。城市管理不断提升。紧扣“机构设置、职责匡定、机制建设、数字城管、执法保障”五个重点，稳步推进省级城市管理综合行政执法体制改革试点，组建陆良县城市管理和综合行政执法局，成立城市管理委员会，出台15个城市管理配套实施办法，推行城市管理“街长制”，压实“门前三包”责任，清扫保洁人员下划街道，执法力量下沉一线，突出重点部位专项整治，集中拆除中兴南路延长线、西门街、同乐广场周边等违法违章建筑;启用县城主要路口不文明驾驶行为拍照系统，安装交通隔离栏6000余米，整治三轮车、老年代步车等违反禁令入城及车辆乱停乱放行为，查扣车辆1672辆，办理行政处罚案件3098件，城市管理综合整治取得阶段性成效，城区环境和卫生明显改善。脱贫攻坚工作全面推进。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，持续开展“挂包帮、转走访”，整合投入各类资金4.58亿元，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫深入推进，道路交通、产业发展、教育医疗、社会保障等重点难点问题有效破解，2个贫困乡镇、6个贫困村如期出列，4860名建档立卡贫困人口脱贫;严格标准和程序，做到贫困人口无错评、无漏评、无错退，顺利完成贫困对象精准识别、动态管理工作，并通过省级第三方评估;扎实整改易地扶贫搬迁存在的问题，484户1470人搬进了新家园。 （六）以培植财源为重点，财税金融工作平稳运行坚持开源节流，努力培植壮大基础、骨干、新型财源，有效保障民生和重点项目支出，财税金融工作持续健康发展。财源培植力度加大。正确处理扶持现有财源和培植后续财源的关系，落实营改增等税收优惠政策，深入推进“大众创业、万众创新”，一批拟开工项目落地建设和一批建设项目建成投产，企业创新热情逐步提高、核心竞争力不断提升、效益不断增长，对财政的贡献率明显提高。财政收支稳步增长。实现财政总收入15.11亿元，增23.36%;一般公共预算支出34.48亿元，增14.61%;争取各类转移支付及补助资金24.84亿元，增9.91%。民生支出优先保障。集中财力惠民生，全年脱贫攻坚、民生支出分别占一般公共预算支出的1.82%、83.78%。金融环境不断改善。搭建银企合作平台，实现企业融资44.1亿元;做大做强投融资担保公司，实现融资1.41亿元;创新金融服务方式，实行县级银行金融目标考核奖励制度，金融机构各项存、贷款余额分别为170.4亿元、105.9亿元，分别增8.81%、5.71%;普惠金融服务逐步开展，创建普惠金融服务站21个，刷卡便捷支付广泛普及，移动金融发展迅捷，增强了市民对金融服务的获得感;社会信用体系建设稳步推进，创建信用乡镇1家、复验1家。 （七）以改善民生为根本，社会事业协调发展从群众最关心的就学、就医、就业、住房等民生问题做起，促进各项社会事业全面发展，人民生活不断改善。教育事业成效显著。完成教育建设项目109个，新建校舍11.98万平方米，中小学薄弱学校改造顺利推进，职业中学实训大楼投入使用，新建中学完成主体工程建设;教育资源有效整合，高中集中到县城办学，特殊学校顺利招生;教学质量取得突破，高考成绩创历史新高，3名学生考入清华、北大。文体事业蓬勃发展。围绕全国公共文化服务体系示范区创建，实施“文化惠民”工程，送戏下乡70场、电影放映1500场;新增“陆良滇剧”等五项省级非物质文化遗产项目，爨陶等爨文化系列产品远销省外，《云南爨文化概说》出版发行;文物工作取得重大进展，马街镇薛官堡村发掘出土的1800年前高规格墓葬及其物件，对进一步研究爨文化的发展源流提供了新的实物佐证;新建乡镇公共体育场17个，全民健身活动中心项目开工建设。卫生事业有效推进。完成妇幼保健院、疾控中心整体建设搬迁，妇女儿童医院、第二人民医院项目开工建设;医药卫生体制改革持续深化，取消县级公立医院药品加成，组建县级医联体3个，家庭医生签约服务25.7万人;陆良被中国计划生育协会确定为基层群众自治示范县。老龄工作成效明显。圆满完成省级医养结合试点工作，创建示范点26个，新建居家养老服务中心7个、农村互助养老服务站9个、敬老院3所，在全市率先开设“老年幸福餐桌”点25个。保障水平稳步提升。提供就业岗位5266个，城镇新增就业4195人，农村劳动力转移就业2.7万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内;发放创业担保和“贷免扶补”贷款2.28亿元，扶持2289人创业，带动就业6000余人;发放城乡低保3.6万人0.89亿元，城乡居民医保报销减免2.87亿元，各类社会保险参保达104.37万人次。殡葬改革初见成效。完成12个乡镇级农村公益性公墓建设，配套出台了相应的管理办法，为全县推进殡葬改革奠定了良好的基础。年初确定的10件惠民实事全面完成，档案、保密、气象、地震、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作取得新成效。 （八）以绿色发展为主线，生态环境持续改善坚持绿色可持续发展理念，加大环境保护和治理力度，环境质量不断改善。重金属污染治理成效明显。完成历史堆存渣场污染土壤修复治理工程，工业固体废弃物集中安全处置填埋场、含砷地下渗涌水收集及集中处理工程建成投入使用，5.8万吨含砷酸泥、1.9万吨铅锌渣全部完成无害化处置，5条硫酸生产线依法拆除，南盘江陆良段出境水质稳定达标，陆良退出危重金属重点县行列。节能减排任务全面完成。继续推行重点行业主要污染物总量减排，加强企业脱硫脱硝设施监管，实行重点排污企业登记备案，削减二氧化硫1081吨、氮氧化物134吨，万元生产总值能耗同比下降2.5%。生态建设迈出新步伐。农业面源污染治理进一步加强，划定畜禽养殖禁养区限养区，病死畜禽无害化处理项目顺利建成投入使用，16个农村饮用水源地纳入保护规划;以“三沿六区”治理为重点，完成陆良南、北收费站的植树绿化工程;“森林陆良”建设和“城乡绿化三年攻坚行动”扎实开展，植树造林98.4万株，创建绿色村庄50个、绿色校园48所，完成道路绿化220公里，陆良县被评为全省集中整治破坏森林资源专项行动先进集体。“河长制”工作全面推行。新、老盘江等26条河流纳入县级河长管理，明确县、乡、村三级河长344名，巡河3000余次，水面漂浮物打捞及清淤、河堤违法建筑物拆除、沿河垃圾清运等重点工作稳步推进，河库渠水质得到有效改善;按照“水清、河畅、岸绿、景美”的思路，南盘江流域整治深入推进，治理南盘江干、支流河道6.93公里，实施河道水岸绿化107.9公里，中原泽、阎芳河等中小河流治理项目梯次实施，河堤抗洪减灾能力显著增强。 （九）以强化治理为抓手，社会保持和谐稳定抓实社会治安、信访维稳、安全生产、应急管理工作，全力维护社会稳定，营造了良好的发展环境。治安环境持续向好。建成特警、武警、应急民兵街面防控网和3个城区中心警务亭;打黑除恶、缉枪治爆、扫黄禁赌、打零收戒等专项行动全面开展，刑事案件同比下降19.59%，人民群众安全感和满意度不断提升。信访秩序明显好转。进一步健全完善县级领导包案化解信访积案、督导化解矛盾纠纷等信访工作机制，持续深化领导干部“大接访、大下访”活动，信访总量、赴省进京上访大幅下降，信访秩序平稳有序。安全监管更加到位。进一步落实安全生产企业主体、部门监管、政府属地管理责任，突出重点时段、重点领域、重点环节，深入开展安全生产大检查，认真落实国务院、省、市安全生产督查、巡查反馈问题整改工作，完成整改185项，实现了“一杜绝四下降”的目标，安全生产形势持续稳定。应急管理不断加强。组建县级应急联动平台和县级应急专家咨询队伍，县、乡、村应急管理体系实现全覆盖，全面落实24小时值班和领导带班制度，应急保障能力有效提升。 （十）以建设人民满意政府为目标，政府自身建设进一步加强坚持依法行政，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表意见建议97件、县政协委员提案142件，开展重大决策听证17项。积极推行行政审批制度改革，承接上级下放行政许可2项，精简行政职权64项，办结行政审批网上服务大厅事项4.55万件。“双随机一公开”监管实现全覆盖，颁发全省首张县级“多证合一”营业执照。持续推进社会评价、企业评议，深入开展“乱作为、慢作为、不作为”等作风整治专项行动，处理吃空饷人员10人、行政问责干部48人、函询谈话175人，清理退腾超标准办公用房2000余平方米。认真落实党风廉政建设主体责任，政务公开全面规范，政府执行力和公信力不断提高，驾驭全局和应对处置突发事件的能力和水平不断增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足：一是经济总量不大、产业结构不优、转型步伐缓慢;二是缺乏大项目好项目，投资结构不优，持续发展的后劲不足;三是财税内生动力不足，刚性支出增幅较大，财政收支矛盾十分突出;四是城乡发展不平衡，基础设施滞后，公共服务管理水平不高;五是生态建设和环境保护压力较大，维护社会安全稳定任务繁重;六是依法行政和社会治理能力有待进一步提升，工作作风有待进一步转变。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、开拓创新，锐意进取，奋力开创2018年经济社会发展新局面2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动适应新常态、抢抓新机遇、实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。综合分析各种因素，2018年全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值增10%以上;一般公共预算收入增8%;固定资产投资增20%以上;规模以上工业增加值增13%;社会消费品零售总额增12.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%、10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全面完成节能减排目标，落实办结10件惠民实事。为确保实现上述目标任务，重点抓好以下9方面的工作： （一）聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准出列”的工作思路，继续全力推进脱贫攻坚工作。夯实基础设施建设。围绕28个贫困村出列、6000名建档立卡贫困人口脱贫、30个安置点搬迁入住的工作目标，力争投入县级财政资金2000万元以上，整合各级各类涉农项目资金1.5亿元以上，集中向贫困村倾斜，做到水、电、路、通讯、绿化、亮化等公共服务设施全配套。强化住房保障力度。以易地扶贫搬迁为突破，认真落实厨卫入户、人畜分离、抗震保安、建筑风格、建房面积等管理规定和要求，倒排工期、倒逼进度，确保30个安置点6月底全部搬迁入住。推进各项扶贫工程。强化产业扶贫，凸显产业优势，细化产业扶贫措施，大力发展特色种养殖业，拓展增收渠道，增强贫困群众可持续发展能力;加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递，确保不出现因贫失学、辍学现象;大力实施健康扶贫工程，认真落实云南省健康扶贫30条措施，保障贫困人口看得起病、看得好病、方便看病、尽量少生病;积极开展科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设;抓好社会救助保障、农村留守人员和残疾人关爱服务等工作。健全社会力量参与机制。坚持多部门联席会议制度，扎实推进“万企帮万村”和“互联网+扶贫”工作，广泛动员社会各方力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合的大扶贫格局。提升帮扶工作满意度。加强贫困对象动态规范管理，确保无错评、无漏评、无错退，瞄准特定贫困群众精准帮扶，定期收集反馈群众意见建议，形成全社会理解、参与、支持脱贫攻坚的良性互动，切实增强人民群众对扶贫工作的认可度、满意度。 （二）培育特色产业，实现县域经济新跨越加快产业结构调整，凸显特色产业发展优势，大力推进 一、 二、三产融合发展。做优农业。着力调整种养结构，优化区域布局，加大高原特色农业和生物资源产业发展力度，拓展农业增收增效空间，推动传统农业向现代农业跨越发展。稳定粮食播种面积，确保产量稳定在3.8亿公斤以上;建设生态牧业集群，力争出栏生猪210万头，畜产品总产量30.4万吨;种植烤烟13.77万亩，收购烟叶37.18万担;水果面积稳定在5.5万亩，实施核桃提质增效1.5万亩;控制大棚蔬菜面积，种植蔬菜58万亩，产量97万吨;新植桑园3000亩，改造中低产桑园5000亩，鲜茧产量1.2万吨;种植马铃薯41万亩，产量67.4万吨;种植食用菌208万平方米，发展玉米制种5.6万亩，积极申报“国家玉米制种基地县”和“全国食用菌之乡”。加快小百户种养结合循环农业示范区、三岔河观光农业示范区等“四区一中心”建设，新增农业龙头企业3户、专业合作组织10个，认定家庭农场10户、种养大户45户。加快土地流转步伐，加大无公害农产品生产基地建设，深入推进农产品安全质量体系建设。做强工业。优化存量，扩大增量，重点打造精细化工、建筑建材、茧丝绸、包装印刷、电子产业和特色农产品加工业，努力形成产业集群，力争实现工业总产值132亿元、增12%，新增规模以上工业企业5户。完成高原特色农业农产品加工物流中心项目前期工作，推进年产8万吨农用硝酸钾及年产20万吨水溶硫酸钾、年产2400万件优质骨质瓷等项目建设，加快年产240万平方米高档墙地砖生产线、新增100万米织绸生产线等技改项目建设，建成年产5000万平方米陶瓷墙地砖等项目。加强规划统筹，突出产城融合发展，促进园区给排水、供电、供热、供气等基础设施配套建设，完成大莫古片区3.7公里供水主管工程、青山片区和大莫古片区污水集中处理设施等项目建设。加快发展非公经济，深入开展“微型企业贷款培育工程”，做好后续服务工作，扶持微型企业50户;培育壮大新千佛、东来丝绸、绿圆菇业、广通叶绿素等民营经济龙头企业，力争非公经济增加值占生产总值比重达53%。加大企业帮扶力度，抓好省、市稳增长政策的贯彻落实，帮助企业解决好融资、用电、运输等要素保障，促进节本增效。做旺三产。完善发展载体，拓展发展空间，激发市场活力，优化消费环境，力争实现第三产业增加值74亿元，同比增9.6%，新增限额以上商贸服务业企业6户。启动城市商业网点规划修编、专业市场规划、现代商贸物流产业规划编制工作;抓好图腾商业中心、大莫古镇特色商贸集镇等消费市场培育工作，升级改造标准化农集贸市场2个，完成省供销社确定的农村商业模式创新示范园建设;抓住陆良作为全市南部流通产业服务节点机遇，着力打造滇中现代物流产业园，完善农资、家电、百货等配送体系，推进工业品、蔬菜冷链第三方物流建设;筹建电子商务发展行业协会，完成7个乡镇电子商务站建设，创建省级电子商务示范县。唱响“山水田园、生态陆良”旅游主旋律，打好“一捧彩沙、一塘鲜花、一座名山、一块宝碑”特色旅游品牌，铸造彩色沙林、白水塘、爨龙颜碑等旅游精品景区景点，推进五峰山国家公园争创5A级景区，加快推进滇中健康城项目、三道沟休闲庄园一期建设;依托我县农业和红色资源优势，打造特色休闲农业、红色旅游和乡村旅游示范点;深入落实“一部手机游云南”工作，着力打造智慧旅游“陆良板块”。 （三）统筹城乡发展，展现宜居城乡新魅力以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，加快建设环境优美、和谐宜居、独具特色的美丽陆良。坚持规划统领全局。深化城市功能定位，以打造曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点为目标，完善城乡规划体系，加快实施“多规合一”，严格执行规划法，维护规划的严肃性和权威性，完成国家农业公园、坝区保护、物流产业发展、城区户外广告等专项规划的编制，积极谋划陆良规划馆建设。加大城市建设步伐。稳步推进生态修复、城市修补工作，加快中三大道、沙林大道提升改造、小庙片区“三纵三横”道路等市政项目建设，实施春蕾街、文坛路、芙蓉街等13条道路改扩建，优化城区路网结构，提高城市通透性和微循环能力;启动护城河提质改造、西片区人工湖、山体公园、人防广场等重点项目建设，建成第二污水处理厂，有力推进海绵城市、智慧城市建设;加强城市立体综合开发，高品质开发县城西片区，稳步实施南片区开发，有序推进万和欣城、龙湖壹号二期、龙园二期等房地产续建项目及预留产业发展用地建设，加快城区停车场、垃圾收集中转房等配套基础设施建设步伐;扎实推进“厕所革命”，全面提升和改造老城区公厕，稳步实施新城区公厕规划建设。加强县城精细管理。以网格化管理、社会化服务为方向，围绕构建“大城管”模式，推进数字城管建设，依托数字化城管平台监管考核，制定城区道路分级、市容市貌、市政设施、环境卫生、园林绿化、城市应急等精细化管理标准，加大对城区违法违规行为的巡查力度，切实做到城区管理全覆盖、无死角。加快转变城市经营理念。逐步引入市场机制，走以城聚财、以城兴城的路子，盘活县城广告、公园、道路等公共资源，经营好供水、供气、供热、园林绿化、污水处理、垃圾处理等城市资产，走市场化经营之路，拓展城市建设资金渠道，激发城市活力，逐步提高县城资源使用效益和质量，增强城市自我发展能力。实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，坚持产业、生态、文化并重，统筹推进镇村联动建设，加速小城镇建设的提质扩容，扎实推进蚕桑小镇建设;启动第二轮乡村规划编制工作，推行农村土地规划建设专管员制度，打破村域界限，集约利用土地，不断规范镇村建设秩序，加强村庄风貌引领控制，持续抓好棚户区改造及农村危房改造，加快推进芳华镇龙潭村、马街镇湖海村等9个省级规划示范村建设，推动小百户镇打鼓村申报第五批全国传统村落工作;探索以股份合作、有偿服务等集体经济模式，发展壮大农村集体经济，逐步消除“空壳村”，建立健全城乡融合发展的体制机制，促进资源要素双向流动和城乡一体化发展。 （四）突出环境治理，绘就生态文明新画卷牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做好大气、水、土壤污染综合防治工作，深入开展“城乡环境提升年”行动，共筑人与自然和谐发展环境。加大环境综合整治。扎实推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，全面巩固提升以治脏治乱为重点的城乡管理工作，突出违法违章建筑治理，认真落实主要街道街长负责制，多方筹资加快推进47项工程性治理项目，补齐市政公共设施短板;聚焦农村垃圾、污水顽疾，加快三岔河镇、小百户镇污水垃圾处理设施的规划建设，确保年内建制镇污水处理设施全覆盖，村庄生活垃圾有效治理率达95%以上;统筹抓好农村面源污染综合治理和病死畜禽无害化处置工作，不断提升城乡人居环境。推动绿色循环发展。坚持生态立县战略不动摇，全面启动省级生态文明县创建，深入推进省级循环经济试点县工作，坚持西桥老工业片区“只出不进、只减不增”的总量控制原则，强化环保准入、严格环保执法，县域空气质量优良率保持在98%以上，天生桥出境断面水质达地表水Ⅲ类以上标准;加大中央和省级环保督察反馈问题整改力度，抓好磷石膏工业固废的综合利用及处置工作，6月底前完成废弃菜叶综合处置项目建设。加强生态保护治理。持续推行“河长制”，采用PPP模式适时启动新老盘江流域综合治理，加强永清水库、北山水库、莲花田水库和大坝冲水库等水源地保护，全面落实最严格的水资源管理制度;加大生态修复治理，加快推进非煤矿山转型升级，始终保持对私挖滥采和乱占耕地、林地、河堤及毁林开荒的高压打击态势;突出“三沿六区”和高速公路进出口的生态治理，加大生态绿化苗木推广;扎实推进“森林陆良”建设，因地制宜开展城市增绿、村庄扩绿行动，年末全县森林覆盖率达38%以上，城市建成区绿地率达33%以上，成功创建省级园林县城。 （五）强化项目建设，夯实经济发展新基础牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移实施大项目带动战略，以项目增投资、带产业、促发展。做好项目包装储备。紧盯国家产业政策和投资导向，精心筛选、策划包装一批经济效益好、关联度高、带动力强的大项目、好项目，充实完善项目储备库，动态保持1000个项目储备，力争更多项目列入中央和省市盘子。继续推行项目前期经费制度，实行一季度一兑现，确保固定资产投资一季度、二季度入库支撑率分别达80%、100%。坚持精准招商。突出抓好产业招商、以商招商，围绕六大重点产业，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域，盯住大企业、大集团，实行一企一策，主动上门招商，加大滇中健康城、现代商贸物流产业园等项目的招商力度，重点跟踪对接高原特色农产品加工产业园、复合肥产业园、国际果蔬冷链物流产业园等龙头型项目，确保引进市外国内资金97亿元、省外国内资金93亿元、外资500万美元。强化项目建设保障。坚持县级领导挂钩包保重点项目制度，完善现场办公、月度通报、季度督查工作机制，扎实解决好项目用地、规划、环评、水保等困难，全力保障项目落地和建设。强力推进重点项目建设。力争完成固定资产投资181亿元，完成产业项目投资36亿元以上，投资上亿元的产业项目10个以上。扎实推进召夸至泸西高速、中三路改扩建、陆良南收费站至南盘江大桥道路改扩建等项目建设;完成生命安全防护工程55.25公里及3座危桥改造建设任务;加大农村公路硬化力度，强化农村公路管养，不断提升农村公路保障水平;完成汽车客运北站搬迁营运工作，推进出租车、公交车、农村客运站点建设;做好新国道G248线、陆良至寻甸高速公路等项目的前期工作;积极争取将曲弥城际铁路陆良段纳入曲靖市全国性交通枢纽规划，切实做好城市轨道交通、石林至陆良至曲靖城际铁路等项目的前期工作。确保小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程开工建设，启动实施5万亩中低产田地改造、2.6万亩高标准农田建设和3.96万亩高效节水灌溉项目。加快中缅天然气陆良支线二期、大莫古30兆瓦光伏发电项目建设，持续推进4G通信和宽带网络向自然村延伸。 （六）深化改革开放，增添发展进步新活力坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推进各项改革。加快推进供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，鼓励社会资本投向实体经济，有效提升实体经济核心竞争力，扩大有效供给，更好满足广大人民群众的需求;以促进农民增产增收为落脚点，大力实施农业重点项目，深入开展产业结构调整，促进农业增长方式转变;坚持需求导向，推进工业企业转型升级和技术创新，提高产业投资比重，优化轻重工业结构，提高工业品供给体系质量和效率;以促进消费升级为导向，大力发展第三产业，着力优化批发、零售、住宿、餐饮和重点服务业结构，促进商贸服务业转型升级。推进民营经济改革。广泛开展政企、银企对接活动，着力搭建民营经济发展新平台;推进民营经济投资项目预审批，健全重大项目公开引入社会投资机制，全面激发民营经济发展内在新动力;筹建民营经济发展服务中心，打造民营经济“一站式、便捷式、解难式”服务平台，深化“亲”“清”新型政商关系，营造有利于民营经济发展的新环境。深化重点领域改革。抓好全国首批工业园区增量配电业务改革试点工作，进一步降低园区用电成本;继续加大简政放权力度，推进多证合 一、证照分离改革;加强事中事后监管，深入推行“双随机一公开”工作;加快推进农民工等人员返乡创业试点工作，进一步完善优惠政策，建立返乡创业培训实习基地;推进县级融资平台改革，抓好各类政策性基金、信贷资金的申报争取，发展整合壮大政府投融资平台实力，激活民间资本;推进龙海乡小松毛村“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记试点工作;大力推进殡葬改革，加快村级农村公益性公墓建设，强化宣传、压实责任，确保在全县范围内全面实施遗体火化。拓展多区域开放合作。依托区位交通优势，打造农产品专业市场和深加工基地，建设大型农产品综合物流园;打造区域电子商务公共服务中心、电子商务物流中心，以信息流、物流带动区域交流合作、协同发展;着力扩大外贸出口规模，加快培育新的外贸主体，实现外贸进出口总额增长12%。 （七）抓好财税金融，强化财税增收新保障按照“强财源、夯税基，强征管、促增收”的思路，切实做好财税金融工作，力争实现一般公共预算收入8.4亿元、一般公共预算支出35.57亿元。着力培植财源。加大税源型项目建设，加大实体经济和重点税源企业的帮扶力度，加快形成新的税源增长点，夯实财政增收基础;健全完善财政激励约束机制，积极争取上级政策和资金支持，增强地方可用财力。促进财税增收。加强税源跟踪监管，严格落实税收优惠政策，加大税费收入和各项基金征管力度，强化税收稽查和评估工作，切实做到应收尽收，促进税收均衡入库和稳定增长，规范国有资产管理，提高政府调控能力。优化支出结构。强化财政预算约束，严格财政资金投向和基本支出管理，压缩非重点支出，加大“三农”、民生和基础设施建设、重大项目前期工作投入，加大力度补短板、惠民生，把有限的财力用在推动发展和改善民生上，充分发挥财政资金效益。营造良好金融环境。继续落实信贷投放激励机制，用好用活金融政策，搭建银政企合作平台，有效扩大信贷投入，尽力满足企业和重点项目融资需求，力争存、贷款余额均增长10%;促进金融机构大力发展普惠金融，将金融服务渗透到经济社会发展、基础设施建设等领域，不断拓展金融服务的广度和深度;深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，打击非法集资，持续推进信用户、信用村、信用乡镇、信用县创建工作。 （八）关注群众利益，提升民生保障新水平坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。优先发展教育事业。加大教育基础设施投入，继续推进中小学薄弱学校改造、校舍维修改造等工程建设，加快推进中枢二中改扩建，完成西片区新建中学、书香幼儿园建设，实现秋季学期顺利招生;巩固义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家级验收;深化教育改革，优化配置教育教学资源，着力破解大班额和入学难问题，推进“八优”学校创建，狠抓师德、师风，培养高素质教师队伍，努力办好人民满意的教育。大力发展健康事业。加快区域医疗卫生中心建设，发展健康产业，提高全民健康水平;深化医药卫生体制改革，加强县级医联体建设，完善分级诊疗制度，加强基层卫生人才队伍建设;发展传承中医药事业，提升中医药服务能力;推进县级公立医院改革，加快第二人民医院、妇女儿童医院建设进度，完成县医院老年病科、妇儿综合楼，妇幼保健院儿科综合楼等项目建设;巩固省级卫生城市创建成果，积极创建国家级卫生城市;全力保障食品药品安全，持续深入开展国家食品安全示范城市创建工作。繁荣发展文体事业。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动城市15分钟、乡村半小时文化体育服务圈建设;深入实施“文化惠民”工程，加快推进陆良文化体育公园建设，丰富群众文化体育活动;加强历史文物古迹和民族民间文化保护，继续做好县图书馆、博物馆、文化馆和乡镇街道文化站免费开放工作;确保国家第三批公共文化服务体系示范区创建通过验收。强化就业和社会保障。继续实施更加积极的就业政策，加强技能培训和就业指导，提供就业岗位4500个，城镇新增就业3900人，转移农村富余劳动力2万人，发放创业担保和“贷免扶补”贷款1.5亿元，城镇登记失业率控制在3.3%左右;强化社会保险征缴扩面，实现各类社会保险参保100万人次以上。加快发展老龄事业。巩固提升国家养老服务业综合改革试点工作成效，新建民办养老服务机构2个、居家养老服务中心10个，开设“老年幸福餐桌”点20个，推进养老服务中心和老年人综合信息服务平台建设。稳步推进撤县设市工作，继续做好档案、保密、气象、地震、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作。 （九）加强社会管理，打造平安和谐新陆良加强社会管理和创新，从严落实责任，建设幸福、平安、和谐陆良。全力维护社会稳定。以“法治陆良”“平安陆良”建设为主线，深入开展“七五”普法，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，深入推进视频监控、街面巡逻等防控网建设，开展社会治安突出问题专项整治，扎实推进第四轮禁毒人民战争，构建立体化社会治安防控体系，进一步降低发案率、提高破案率，不断提高人民群众对社会治安的安全感和满意度。切实规范信访秩序。围绕建立“畅通、有序、务实、高效”信访工作新秩序的目标，进一步健全完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解、信访督查督办工作机制，深入落实县级领导“大接访、大下访”和包案化解信访案件责任制度，加强源头预防，畅通信访渠道，确保矛盾纠纷和信访问题在第一时间、第一地点得到化解。持续抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，按照“三个结合”“五个一批”“四个一律”要求，突出企业主体责任落实，加大安全生产隐患排查治理力度，集中开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、学校、消防等重点行业领域专项整治行动，严防各类安全事故发生，确保实现“一杜绝四下降”目标。加强应急管理工作。健全完善应急管理机制体制，全面落实24小时应急值班值守工作制度，规范应急信息报送，加强应急基础能力建设，提升综合应急能力。 三、不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意政府新时代新征程，我们要以党的十九大精神统领经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真践行“以人民为中心”的发展思想和执政理念，牢固树立正确的政绩观，按照既定的发展思路，承前启后、持续用力、久久为功，以钉钉子精神扎实做好各项工作，持续加强政府自身建设。 （一）坚持改革创新，建设学习型政府坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，进一步解放思想、与时俱进，说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难、勇于变革创新，用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约。积极推进学习型机关和学习型政府建设，坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论指导实践、推动工作，不断增强政府应对复杂局面和驾驭经济社会发展的能力。 （二）坚持勤勉履职，建设效能型政府坚持把务实高效作为政府工作的基本要求，紧盯形式主义、官僚主义新表现，大力倡导“担当实干”的工作作风，驰而不息整治“四风”。深入推进“狠抓落实年”工作，坚持目标导向、问题导向，加快完善真抓敢抓善抓常抓的良好机制，着力解决光喊口号不行动、开会发文不落实的问题。大力推行“政务督办APP”，实现政务督办事项从任务交办、进度跟踪、督促催办、办结销号的在线管理评价，强化责任落实和责任追究，坚持以问责推动各项工作全面落实。坚持以上率下、立说立行、真抓实干，进一步健全“协调、督查、考评”机制，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和推诿扯皮、效率低下、有令不行、有禁不止等行为，不断提高政府执行力。 （三）坚持执政为民，建设服务型政府 （四）坚持依法行政，建设法治型政府坚决维护县委的权威，坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，积极支持纪检、监察、审计、司法机关依纪依法开展工作，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，严格执行政府工作规则，按照法定权限和程序行使权力，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维、法治方式破解发展难题，提高群众对法制建设的满意度，发挥好政府法律顾问作用，着力推进行政决策科学化、民主化、法治化进程，不断提升政府依法行政的能力和水平，提升政府公信力。 （五）坚持廉洁从政，建设清廉型政府严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强纪律教育执行，加强政府内部权力制约和流程控制，用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行。坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实加强扶贫、社保等民生领域专项资金管理，推进公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖，严肃查处违法违规行为。牢固树立长期过紧日子的思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在“刀刃”上，努力建设清廉政府。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，加快推进全面建成小康社会进程，为陆良更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资师宗县】2017年师宗县政府工作报告

  2017年2月15日在师宗县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长陈文波 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，圆满完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务，实现了经济快速发展、社会全面进步。2016年，实现县内生产总值111.5亿元，比2012年的72.5亿元增加39亿元，年均增11.4%；完成固定资产投资124.08亿元，比2012年的49.6亿元增加74.48亿元，年均增25.8%；实现规模以上工业增加值25亿元，比2012年的18.16亿元增加6.84亿元，年均增8.3%；完成地方一般预算收入5.44亿元，比2012年的4.4亿元增加1.04亿元，年均增5.4%；完成社会消费品零售总额18.18亿元，比2012年的10.7亿元增加7.48亿元，年均增14.2%；城镇常住居民人均可支配收入26904元，比2012年的17456元增加9448元，年均增11.4%；农村常住居民人均可支配收入9920元，比2012年的5502元增加4418元，年均增15.9%。 （一）立足优势，产业发展有新突破。依托工业园区，拓展经济发展空间，加快企业引进和建设，园区产值突破百亿元大关。招商引资力度不断加大，签约项目66个385.87亿元。煤炭产业转型升级加快，40对矿井整合重组为21对。民营经济发展迅猛，企业户数、从业人员年均分别增18%、13%。高原特色农业蓬勃发展，粮食产量连年丰收，畜牧业、林业持续发展，农业产业化水平明显提升，农业总产值年均增7.5%，师宗被列为国家农产品质量安全监管示范县。商贸流通、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业长足发展。旅游产业发展步伐加快，累计投入资金1.6亿元，旅游公路、景区景点等基础设施不断完善，五龙、龙庆等片区乡村旅游快速发展，成功创建菌子山4a级风景区，凤凰谷4a级风景区得到巩固提升。 （二）加大力度，基础设施有新保障。以“五网”建设为重点，争取项目补助资金36.66亿元，专项建设基金6.82亿元，累计完成固定资产投资364.02亿元，实施了838个打基础、利长远、增后劲的重大项目。改建农村公路1221公里，全县公路通车总里程2210公里，实现通行政村道路全部硬化。完成农田水利基础设施建设工程37221件，解决16.29万人农村饮水安全问题。小务龙水库、溜子田水库至小跑午引水工程投入使用。西洋山风电实现并网发电。通信基础设施不断完善，“互联网+”行动有序推进。 （三）聚焦统筹，城乡面貌有新改观。突出统筹协调， 新型城镇化步伐加快。完成丹凤镇改设3个街道行政区划调整，荣海新区、文化路片区等12个区域控制性详细规划编制工作。城区面积拓展到12.5平方公里，人口11.7万人，比2012年分别增4.2%、6.7%。市政基础设施建设进程加快，完成荣海新区路网建设，改造城市供水、污水管网57.92公里，完成城市棚户区改造44.94万平方米。人居环境质量不断提升，成功创建省级园林县城，国家级园林县城通过省级初验，连续4次评为云南省卫生县城。竹基、龙庆等小集镇建设顺利推进，实施了一批省级重点村、市级小康示范村、市级新村庄新社区和县级重点村建设。严控高耗能、高污染和产能过剩项目，全面完成减排任务。 （四）力补短板，社会事业有新成就。教育投入不断加大，新增城乡校舍24万平方米、排除危房23.3万平方米。教育信息化建设顺利实施，“三通两平台”基本建成。医疗基础设施不断完善，改扩建乡镇卫生院6个，新建村级卫生室31个。县人民医院与市第一人民医院组建医疗联合体，医疗服务水平稳步提升。文体事业繁荣发展，新建农村文化小广场25个，培育农村文化联合体168个，推广“户户通”4万余套。创业就业有序推进，新增城镇就业人员7516人，农村劳动力转移33762人次。社会保障体系更加完善，建成县城老年公寓、7个乡镇养老院、9个社区居家养老服务中心和6个农村互助养老服务站。新型农村养老保险实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险顺利整合，社会救助、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。推行“五位一体”医疗救助模式，城乡社会救助体系不断完善。扶贫开发全面推进，投入扶贫资金50.57亿元，实施6个整乡推进、47个整村推进等扶贫项目5707件。 （五）提高效能，改革创新有新举措。深入开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”“忠诚干净担当”要求，推进“两学一做”学习教育。顺利完成食品药品监管体制改革，稳步推进户籍制度、单独两孩、全面两孩、机关事业单位养老保险、公务用车改革，推行“五证合一”登记制度改革，建立不动产统一登记制度。全面启动殡葬管理、事业单位分类等领域改革。建立统一的公共资源交易平台，推动公共资源交易阳光操作。主动接受县人大、县政协的监督，办结人大代表议案建议433件、政协委员提案418件。加大政务公开和行政监察、审计监督力度，深入开展“六五”普法教育。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定向好。推进政府职能转变和廉政建设，建立行政审批项目“清单”公示制度，建成行政审批网上服务大厅和投资审批中介超市。加大不作为、乱作为整治力度，端正为民、务实、清廉作风，打造了一支敢干事、能干事、会干事、群众信赖的干部队伍。 各位代表，2016年，我们顶住经济持续下行的巨大压力，认真贯彻落实省、市稳增长的政策措施和“狠抓落实年”活动各项要求，敢于担当，奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务。 经济持续稳定增长。县内生产总值同比增8.5%，固定资产投资同比增30%，一般公共预算收入同比增1%，社会消费品零售总额同比增13.6%，规模以上工业增加值同比增4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增8.7%、9.5%。争取上级财政资金18.9亿元、专项建设基金6.59亿元，帮助中小微企业协调贷款3.69亿元，为企业减免或退税1.02亿元。稳步推进企业信用体系建设，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，发放“贷免扶补”等贷款7296万元支持大众创业。发挥招商引资稳增长的支撑作用，签约项目11个，签约金额60亿元。 产业转型深入推进。高原特色农业发展取得新成效，粮食总产2.3亿公斤。收购烟叶44.03万担，实现产值6.7亿元、税收1.48亿元。引进瀚森、大勋2户现代农业龙头企业，新增28个农民专业合作社、60个家庭农场、102户种植专业大户，带动发展热区水果、薏仁、蔬菜等特色经作57.99万亩。建成20个畜禽规模养殖场（小区）、5个畜禽“百千万”示范场，实现畜牧业产值25.66亿元。完成彩云镇农村土地经营权确权登记颁证试点工作。推进“三权三证”抵押贷款，发放支农贷款5.6亿元。实现第一产业增加值38.91亿元。加快供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能51万吨；煤炭产业运行平稳，5对矿井恢复生产，2对矿井恢复建设。工业园区路网、水网、电网等基础设施不断完善，被省人民政府认定为省级高新技术产业开发区。年产8万立方米高级生态板、年产4000吨微纤维玻璃棉等8个轻工业项目建成投产，产业类别更加丰富。引导企业开展电力市场化交易，助力企业降本增效，为企业节约成本3455.46万元。实现第二产业增加值38.45亿元。稳步推进农村电子商务三年行动计划，建成电子商务县级服务中心1个、乡镇服务站7个、村级服务点100个，电子商务线上销售额5500余万元。完成五龙、龙庆、竹基、葵山乡村旅游发展和南盘江流域旅游开发规划编制，打造集游览、观光、体验、休闲度假为一体的“十景百村”旅游融合发展新区。接待游客177.87万人次、实现旅游综合收入15.09亿元。建成再生资源分拣交易中心。全年实现第三产业增加值34.14亿元。 项目建设力度加大。政府项目融资力度不断加大，争取扶贫发展基金9.12亿元，天生桥水库、全民健身中心等基础设施建设项目融资10亿元。“五网”建设取得新进展，江召高速一期师宗段、丹凤路建成通车。启动召夸至泸西高速公路师宗段建设和师宗通用机场项目选址工作。完成城区天然气管道、西洋山风电等能源项目建设。完成阿宜格水库主体工程，启动花脸岩水库建设。完成横冲、花山等12座水库除险加固工程。完成竹基、五龙、龙庆、大同4个乡（镇、街道）抗旱应急水源工程。改造中低产田地3.65万亩，新建及改造农村饮水安全工程167件，解决和改善6.89万人饮水安全问题。建成通信铁塔279座、各类基站240个，全县行政村光纤通达率和4g网络覆盖率均达100%。城乡建设协调并进，文笔公园暨全民健身中心工程一期、通源大街北延线、自来水厂改扩建等重点市政项目全面推进，龙庆市级重点小集镇通过验收。锦绣豪庭、信合怡苑等6个房地产项目顺利推进，龙凤庄园三期、凤城时代两个房地产项目启动建设。全面开展城区“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”专项行动，城乡人居环境明显改善，为争创国家级园林县城奠定了基础。 精准脱贫纵深推进。建立脱贫攻坚包保责任制，制定和落实贫困退出、行业扶贫等5项考核办法。完成精准扶贫、精准脱贫核查工作，识别贫困人口15925户58598人，实现贫困人口动态精准管理。加大综合施策力度，所有涉农资金和项目优先倾斜、优先整合、优先安排到贫困乡、村，聚集财力推进脱贫攻坚。分类施策抓实产业扶贫，在五龙、高良、龙庆发展热区水果、优质软米、薏仁、油茶、速生商品林等特色优势产业，在彩云、大同、葵山发展设施农业、规模化农业，在竹基、雄壁发展猕猴桃、车厘子等特色产业。整合各类资金34.2亿元，组织实施龙庆、雄壁2个贫困乡（镇）扶贫开发整乡推进，保太、豆温等27个贫困行政村易地扶贫搬迁工程，6052户22452名贫困人口如期脱贫。 社会事业全面进步。投入4.12亿元，改扩建5所中学、7所中心完小，新建中小学校舍3.2万平方米，配置网络信息化设备8434套，基本完成荣海新区新学校建设。教育资源整合力度不断加大，促成曲二中与师一中合作办学，实现城区幼儿园集团化办学、7个乡（镇、街道）小学高段集中办学。教育教学水平不断提高，高考上线率97%，本科上线率71%。落实教育惠民政策，完善家庭经济困难学生助学体系，落实各类助学补助资金1.45亿元，受益学生17万人次。县人民医院启动搬迁，县中医院迁建项目开工建设。卫生、计生县乡机构整合顺利完成。社会保险覆盖面不断拓宽，城乡居民社会养老保险参保21.11万人。社会保障基础设施逐步夯实，老年公寓项目建成投入使用，民政救助“四位一体”项目和残疾人托养中心项目顺利推进，残疾人两项补贴制度审核工作圆满完成。殡葬改革有序推进，殡仪馆暨生态陵园投入使用，竹基镇公益性公墓基本建成。 生态建设成效显著。完成营造林6.6万亩，森林培育8万亩，石漠化治理2.2万亩。新建、维修农村沼气池628口，补助安装太阳能热水器3600套。加大县城周边生态修复治理力度，新建小河水库、东风水库水土涵养林1860亩，建成矣腊工业园区减污防护林3600亩。深入开展破坏森林资源整治专项行动，依法查处涉林刑事案件35件。实施淑基、丰岭等31个美丽宜居乡村建设，村容村貌明显改善。 安全稳定常抓不懈。深入开展安全生产专项整治行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作责任体系不断完善。防灾减灾工作有序推进，救援演练实现常态化，应急值守工作不断加强。开展领导干部“大接访、大下访”和化解信访积案活动，“大调解”工作体系进一步完善，一批信访突出问题得到有效化解。深入开展打黑除恶、涉恐涉暴、扫黄禁赌等专项行动，创新发展立体化社会治安防控体系，公众安全感、满意度稳步提升。 各位代表，县十六届人民政府履职期间，国防动员和后备力量建设、双拥共建工作不断加强。供销、保密、档案、气象、邮政、移民、地方志、新闻广电、民族宗教侨务等事业取得新进展，驻师单位、驻师部队、武警、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表，四年来，县人民政府把握经济发展新常态，审时度势，主动作为，保持战略定力，增强发展自信，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事。这些成就的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻师部队、武警官兵、公安民警，向所有关心支持师宗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：产业投资增长乏力，企业生产经营困难增多；农业基础依然薄弱，抵御自然灾害能力不强；城镇化水平低，城镇经济实力不强，辐射能力弱；社会事业发展水平不高，民生改善和脱贫攻坚任务艰巨；财政收支矛盾突出；服务业发展滞后；安全生产和社会治理任务仍然繁重；政府职能转变步伐还有待加快，部分领导干部干事创业劲头不足，落实力度不够强、执行力不到位，等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取扎实有效的措施予以解决，决不辜负师宗人民的厚望！ 二、县十七届人民政府的目标任务 今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移围绕县委工作思路，保持专注发展定力，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实。进一步优化县域经济结构，提高县域经济质量，扩大县域经济总量，把师宗建成昆曲绿色经济示范带、一二三产融合示范区、云南省文化旅游特色县、云南省出海入滇的重要物流基地。到2021年，新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化取得更大进展，县城综合承载能力明显增强，公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，师宗的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、食品更安全、城乡更宜居。 全县经济社会发展的预期目标是：县内生产总值年均增10%以上，一般公共预算收入年均增8%以上，固定资产投资年均增20%以上，规模以上工业增加值年均增10%以上，社会消费品零售总额年均增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增10%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，2020年和全国人民同步全面建成小康社会。 今后五年的主要任务： （一）精准发力，如期摘掉贫困帽子。脱贫攻坚是县十七届人民政府的首要任务、头等大事。我们必须聚焦现有贫困人口，真正做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。健全“县级统筹调度、部门牵头推进、乡村具体实施”的作战体系，通过易地搬迁、产业发展、教育发展、生态补偿、社会保障兜底“五个一批”精准扶贫路径、方法，引导有劳动能力的贫困人口就业创业，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入城乡低保。聚焦连片贫困的深山区、石漠化区和少数民族聚居区，着力解决发展不足、基础设施建设滞后、公共服务失衡等导致贫困的共性问题，推动人才、资金、技术向贫困乡村流动，不断壮大村集体经济，大力发展特色经作、生态养殖、劳务经济，增强贫困地区发展后劲，实现百姓富、生态美的有机统一。 （二）多管齐下，全力推进产业发展。坚持构建现代产业体系，把产业发展作为富民强县的基础和根本，把招商引资作为加快发展的重要突破口，强化领导带头招商、定点招商、专业招商、以商招商、重组招商和补位招商，加强与国内外500强和行业100强等大型企业集团对接。打好县域、园区、民营经济三大战役，坚持改造提升传统产业和培育新兴产业“双轮驱动”，重点支持高原特色农业及生物资源加工、不锈钢、旅游文化体育三大产业，巩固提升建材、煤炭及煤化工、现代商贸物流三大产业。到2021年，一二三产业增加值分别达53亿元、72亿元、55亿元，年均增速达6.4%、13.4%、10%。推进高原特色农业，引进有实力的农业龙头企业，重点实施优质粮油、特色经作、特种水产、开放农业四大工程。加快推进工业园区建设，不断完善园区基础设施，力争在不锈钢、煤化工、建筑建材、新能源及新材料等领域取得重大突破。大力发展现代物流、金融保险、健康养生等服务业，实施旅游富民工程，创建1个5a级风景区，建成3个省级、10个市级旅游特色村。 （三）抢抓机遇，强化基础设施建设。坚持把强化基础设施建设作为夯实经济发展的基石。完成麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设，做好曲靖至文山师宗段高速公路前期工作；完成滇中城际铁路环线（石林陆良师宗罗平）师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段建设；完成师宗至文山铁路师宗段征地拆迁等前期工作并启动建设。加快乡村公路建设，每年完成农村公路硬化100公里以上，推进农村客运站升级改造。加快完善农田水利基础设施，建成16万亩高标准农田。实施饮水安全巩固提升工程，切实增强城乡居民饮水安全保障能力、水资源综合调配能力、汛旱灾害防治能力。到2021年全县农村饮用集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上，确保29万农村居民喝上安全水、放心水。重视能源供应保障，加强以电力、天然气利用为重点的能源基础设施建设，积极推进风电、光伏发电等清洁能源项目建设。继续推进农网升级改造、电网智能化建设，全面提升供电能力和供电质量，提高电力服务水平。加快通信基础设施建设，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。 （四）注重统筹，促进城乡协同发展。围绕园林城市发展定位，秉持“尊重历史、传承文化、造福百姓”原则，精心打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位，争创国家级园林县城。加快文笔公园开发和石湖公园建设，稳步推进镇山南片区、荣海新区开发和农贸市场片区棚户区改造。全面推进城市路网、绿化、保障房、供排水、垃圾处理、燃气供应等基础设施建设，县城建成区面积达15平方公里，常住人口14万以上，城镇化率达45%。加快雄壁、竹基、彩云、五龙中心集镇建设，提升高良、龙庆、葵山等特色集镇发展能力，形成以县城为中心、乡镇为补充协调发展的城镇体系。坚持“生态立县”不动摇，加快推进东风水库径流、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理。到2021年，全县林木绿化率达60%以上，森林覆盖率达55%以上。依法查处各类环境违法行为，深入开展环境综合整治，保持文明、整洁、有序的凤城形象，打造宜居师宗，让人民有更多自豪感、幸福感。 （五）务求实效，改善社会民生事业。按照“保基本、补短板、兜底线、增福祉”要求，干成一批看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程。加快基础设施建设，构建现代教育体系，确保教育教学质量跃居全市中上水平。优化城乡医疗卫生资源配置，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，构建广覆盖、多层次的医疗卫生服务体系。加强社会主义核心价值观教育，着力提高公民思想道德素质。加快文化产业繁荣发展，大力弘扬历史文化、传统文化、民族文化，打造文化精品。完善就业服务体系，加强公益性岗位管理，做好大中专毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作。加强民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，促进少数民族地区经济社会全面发展。 （六）凝心聚力，推进改革创新进程。坚持“改革破难题、开放促发展、创新增动力”，在打造活力师宗上实现新跨越。坚持战略导向、问题导向、需求导向、民生导向，重点推进一批力度大、措施实、接地气的改革，切实增强人民群众的获得感。全面推进供给侧结构性改革，深化住房、户籍、殡葬、供销、水利、公务用车、教科文卫、安全监管等领域的改革。把创新贯穿于全县经济社会发展的各个领域和环节，推动科技、文化、市场、产品、管理、制度等创新，集聚创新人才，培育创新型、科技型领军企业，加快科技成果向生产力转化，形成以创新为主要引领的经济体系。加强法治政府建设，依法全面履行政府职能，推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。优化政府组织结构，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善重大行政决策程序制度，加强合法性审查，提升行政决策公信力和执行力，创造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境。 三、2017年工作安排 2017年是全面贯彻落实省第十次党代会精神的第一年，也是新一届政府施政的开局之年。开局重在开头，决胜要有决心。我们要高扬创新创业主旋律，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展，着力推进稳增长、提质量、促融合、创和谐，努力保持经济社会持续健康发展。今年，我们预期目标是：县内生产总值确保增10%，固定资产投资确保增28%，规模以上工业增加值确保增12%，社会消费品零售总额确保增13%，一般公共预算收入确保增8.5%，城镇常住居民人均可支配收入确保增9%，农村常住居民人均可支配收入确保增11%，城镇登记失业率控制在4%以内。 围绕上述目标，我们将着力抓好以下六方面工作。 （一）围绕脱贫攻坚，提高帮扶质量，推动贫困人口有效脱贫。第一，明确目标任务。全面落实“党委主责、政府主抓、乡村主体、群众主动、干部主帮”责任，严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，层层签订脱贫攻坚责任书、逐村逐户制定脱贫计划，确保彩云、大同2个贫困乡（镇、街道）、18个贫困行政村、7816户29024名建档立卡贫困人口脱贫出列，实现脱贫摘帽。第二，整合项目资源。加大财政资金投入、扶贫项目争取力度，发挥好县级平台公司的融资作用，撬动更多的信贷资金和民间资金投入脱贫攻坚。整合相关涉农资金和社会帮扶资金，集中使用，提高资金使用效益。第三，提升帮扶效能。大力实施“五个一批”工程，发展脱贫富民产业，增强“造血”功能。进一步加大产业扶贫力度，巩固烤烟、林业等传统农业产业支撑，长短结合，积极发展务工经济、畜牧养殖等“短平快”的增收项目，让贫困群众有稳定的收入。实施好易地扶贫搬迁和农村危房改造，推动基础设施建设到村到户。实施生态保护脱贫工程，打造美丽宜居乡村。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施社会保障兜底脱贫措施，确保特殊困难群体如期脱贫。实施基础教育、职业教育和技能培训工程，提高贫困人口自我发展能力。 （二）围绕产业培育，壮大特色产业，推动县域经济提质转型。第一，推进高原特色农业提质增效。认真落实粮食直补、科技增粮等政策措施，稳定粮食种植面积和产量。做大做强蔬菜、畜牧业、中药材、热区水果、油茶等优势特色产业，加快推进五龙万亩柑橘基地、葵山万亩蔬菜基地、彩云蓝莓种植基地、高端绿色生态油生产加工实训基地、温氏畜牧一体化生猪产业等项目建设。扶持发展农业龙头企业，培育专业大户、家庭农场、农业专业合作组织等新型农业经营主体。扎实开展国家森林城市创建工作，抓好公益林和天然林管护，大力推进退耕还林、陡坡地治理等生态建设项目，抓实木本油料、速生用材林、林下种养殖、绿化苗木四大基地建设。第二，加快工业转型升级。加快推进日产60万片西式陶瓷瓦项目建设，完成建材产业技改项目，提升生物资源加工产业项目，推进“小粒黑壳薏仁产业化”项目。力促天高镍业尽快复产，推动热轧酸洗项目建设，延伸产业链条。加快煤矿复产复建、技改提能，扎实推进保留煤矿转型升级，强化煤矿安全生产监管，力争生产原煤150万吨、焦炭120万吨、洗精煤200万吨、实现煤炭总产值40亿元。第三，加快现代服务业发展。继续完善五龙、龙庆、葵山、竹基等旅游小镇规划，包装好师宗凤凰谷国际生态旅游度假区、南盘江流域旅游开发、高原民族体育旅游、温泉康疗养生开发等项目。抓住“十景百村”旅游融合发展工程建设机遇，加快推进菌子山、凤凰谷系列旅游区改造提升、五龙旅游小镇星级酒店等重点项目建设。力争接待国内外游客260万人次以上，实现旅游综合收入24亿元以上，同比分别增47%、60%以上。全面开发生态、文化、红色、乡村、自驾、山地营地等旅游产品，创新旅游服务体系建设，将师宗打造成为休闲度假旅游强县。加快推进战略装车基地二期、锦龙物流等项目建设，推动电商、仓储、物流、快递等产业融合发展。 （三）围绕扩大投资，增强发展后劲，推动经济增长持续稳健。第一，扎实推进“五网”建设。把握国家政策取向和投资导向，着力谋划一批重大产业项目，安排专项资金重点保障项目前期工作，不断充实壮大项目库，提高重大项目谋划水平和质量。做实滇中城际铁路环线（石林陆良师宗罗平）师宗段、南昆铁路扩能改造师宗段、师宗至文山铁路师宗段项目前期工作；做好麒麟至泸西师宗段、召夸至泸西师宗段高速公路建设前期工作并启动建设，配合省市做实曲靖至文山师宗段高速公路项目前期工作。实施好菌凤旅游扶贫公路、荫私公路建设。加快阿宜格水库、花脸岩水库、五洛河河道治理、特色农业规模化高效节水示范工程、菌子山供水工程等项目建设步伐。尽快启动天生桥水库、农村饮水安全巩固提升、珠江流域南盘江师宗段防洪综合治理等工程建设，继续完善20万亩高标准农田建设、高良山洪沟治理等项目前期工作。加快电力基础设施建设，做好彩云风电、碧宗光伏发电、20兆瓦农光及渔光互补光伏发电项目前期工作，积极推进陆良至师宗天然气支线管网建设。加快以4g网络和光纤宽带为重点的信息基础设施建设。适时开展通用机场项目前期工作。第二，加大招商引资力度。强化项目储备，做大做实项目库。围绕六大重点产业，更加注重发挥园区招商主战场作用，不断完善招商引资工作体制机制，分类制定年度目标任务、考核细则和督查办法，落实定责、定点、定向工作措施和初评、联评、点评、考评工作机制，积极与长三角、珠三角、环渤海等沿海地区对接，与行业协会、商会和大企业集团沟通对接，提升开放合作层次和水平。力争招商引资10个以上项目，引进市外国内资金88亿元以上。第三，全力保障投资要素。认真落实供给侧结构性改革降成本的实施意见，盘活现有土地存量、积极向上报批争取指标、实施土地增减挂钩项目，着力解决项目建设用地困难。用好财政性资金,撬动民间资本，完善融资平台，多渠道、多方式筹措项目建设资金。积极推进电力市场化交易，确保新投项目和重点企业生产用电。加强与铁路部门的沟通联系，保障重点企业重要物资的运输。围绕国家和省市投资重点领域，积极做好专项建设基金项目的申报和跟进。 （四）围绕宜居宜业，完善服务功能，推动城乡统筹融合发展。第一，完善城乡规划。突出规划的科学性、权威性、连续性和公开性，完成县域村镇体系规划、县城历史风貌保护、广告设置、城市色彩、消防等专项规划报批工作。启动县城1:500地形图更新、县城总体规划修编、城市特色风貌及重要地段城市设计工作。第二，打造宜居城市。以创建国家级园林县城为抓手，全力推进文笔公园暨全民健身中心项目建设，完成规划展览馆建设。做好通源大街北延线、丹凤路改造提升等项目扫尾工作，完成凤凰大道绿化工程建设，启动新型城镇化基础设施提升改造、镇山南片区和文化路片区公共停车场建设。打通城市主要断头路，提升改造子午景观大道、文笔大道、通源大街等市政道路，实施绿化美化亮化工程，启动荣海新区带状公园建设。实施好房地产项目建设，继续推进凤城时代、云海凤凰城二期，启动荣海·滨河印象、金荣房地产等房地产项目建设。实施农村危房改造及地震安居工程1.2万户。加强城市管理综合执法工作，深入开展“四治三改一拆一增”行动，着力整治占道经营、乱停乱放、背街小巷“脏乱差”等突出问题。坚持建管并重，着力提高城乡规划建设管理水平，按照“减少存量，杜绝增量”的原则，逐步清理取缔违法违章建筑。第三，建设美丽乡村。着力抓好美丽宜居乡村规划、村寨环境整治、乡风文明建设、农村社会治理等10个方面30项建设任务。继续深入开展农村“七改三清”行动，全面实施乡村清洁工程，打好农村环境整治百日会战，不断提升农村人居环境。努力打造规划布局合理、基础设施完善、生态环境优良、公共服务配套、特色鲜明的美丽宜居乡村，推动新农村建设由“单项突进”向“综合发展”转型，由“物的新农村”向“人的新农村”转变。第四，强化生态建设。高度重视环境保护工作，建立生态文明考核评价和责任追究制度，实行最严格的耕地、林地、水资源和生物多样性保护制度，更加注重形成绿色生产方式和消费方式。持续推进东风水库径流区内环境综合整治，切实改善水环境质量。以高速公路、国省干道、主要河流沿线为重点，着力推进绿化、美化工程，完成营造林5万亩，森林培育6.8万亩，石漠化治理3.3万亩，义务植树100万株。继续推进残膜、化肥、农药、畜禽养殖等污染治理和病死畜禽无害化处理工作。继续推进县城煤改气、煤改电工程，提高清洁能源使用率，全面完成年度节能减排任务。 （五）围绕惠民利民，优化公共服务，推动民生社会事业发展。第一，办好人民满意教育。新建校舍4万平方米，建成大同、彩云2个中心幼儿园，启动党校、教育“五中心”项目建设，完成荣海新区新学校建设并搬迁投入使用。确保通过国务院县域义务教育均衡发展督导评估。整合全县小学办学资源，实现城区集团化办学，乡镇高段集中办学，教育教学质量明显提升。第二，提升医疗服务水平。加强规划引导，优化医疗卫生资源结构布局，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系，全面提升医疗服务水平。继续推进县级公立医院改革，不断提升医疗服务质量。第三，大力发展文体事业。做好民族文化、历史文化的挖掘、保护、传承以及新村古墓群的考古工作，提升改造师宗县博物馆。加强对世居少数民族传统文化收集整理、抢救保护和开发利用，深入推进文化与旅游业融合发展。加快推进国家级公共文化服务体系示范区建设，完善县、乡、村三级公共文化服务设施。加强全民健身中心、县级体育场馆和乡村体育设施建设，打造高原体育基地，完善县、乡、村三级公共体育设施网络。开展七彩云南全民健身示范工程创建活动，提高公民身体素质。第四，加强社会保障工作。实施更加积极和开放的就业政策，支持发展实体经济，完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难群众等重点人群就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，扎实做好全民参保登记工作。抓好防灾减灾救灾、双拥优抚安置工作，发展以养老、助残、救孤和济困为重点的社会福利事业。开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和顺。第五，做好安全稳定工作。推进安全生产领域改革发展，全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，扎实抓好安全生产各项工作。围绕重点行业领域，购买专家服务，强化安全监管，使安全检查形成制度化、常态化。高度重视煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、食品安全、人员密集场所等方面的安全工作，确保人民群众生命财产安全。完善立体化社会治安防控体系，打好禁毒防艾人民战争，严密防范和依法惩治各种违法犯罪活动。 （六）围绕政府职能，狠抓制度建设，推进行政效能不断提升。第一，坚持依法行政。健全依法决策机制，完善纠错问责机制，增强公职人员法治意识，注重运用法治思维、法治方式破解改革发展稳定中的难题，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督以及新闻舆论、社会公众监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。完善信访信息平台和网上信访工作制度，扎实推进大交办、大化解、大督查工作，及时就地解决群众合法、合理诉求。第二，坚持高效施政。持续推进行政审批标准化建设，进一步精简程序、简化环节、缩短时限。完善行政审批网上服务大厅建设，规范公共资源交易监督管理体制，推进投资项目在线审批监管平台和中介超市管理工作，建成公共资源交易电子化平台。推动决策落实提速、行政审批提速、项目建设提速、工作运转提速。围绕重大决策、重点项目、重要工作，开展定期督查与专项督查，打通工作落实“最后一公里”。第三，坚持勤政廉政。提升反腐倡廉能力，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”，坚持不懈纠正“四风”,下大力气解决庸、懒、散、慢、浮等问题。严格落实公务用车、办公用房、会议管理、出差管理、公务接待等制度办法，加强审计和财政监督，严格控制一般性支出，降低行政成本。以“零容忍”态度严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。 各位代表，百舸争流，务必勇立潮头！让我们在县委的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，坚定信心，奋发图强，大力培育壮大县域经济，着力构建特色富民产业，全面夯实基础设施，坚决打赢脱贫攻坚战役，为全面建成小康师宗而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【曲靖招商】曲靖集中开工19个重点项目助力经济高质量发展 总投资达39.8亿元

  曲靖市通过集中开工19个重点项目，总投资39.8亿元，展现了强劲的招商引资成果和经济发展势头。这些项目涵盖产业升级、民生改善、基础设施完善和房地产建设等多个领域，将进一步推动曲靖市产业结构优化和城市功能提升。当地政府通过强化统筹调度、细化责任分工，确保项目高效推进，为全年固定资产投资目标的实现奠定坚实基础。 一、重点项目覆盖多领域推动产业升级 此次集中开工的重点项目中，产业类项目占比显著，包括云南呈钢集团240平方米带式烧结机项目、马龙区温氏畜牧有限公司总部及饲料厂项目等13个产业项目，总投资25.4亿元。这些项目聚焦制造业升级和现代农业发展，将有效提升曲靖市工业产业链水平和农业现代化程度。此外，云南省医疗器械（应急）产业园基础设施及标准厂房建设项目的启动，标志着曲靖市在医疗产业领域的布局进一步深化，为区域应急保障能力提供支撑。 二、民生与基础设施项目同步推进 除产业项目外，曲靖市还开工了1个民生和社会事业项目及1个基础设施项目，总投资分别为0.1亿元和0.5亿元。民生项目旨在改善居民生活条件，而基础设施项目的建设将优化城市交通和公共服务网络。云南路风交通设施生产项目的实施，将进一步补齐曲靖市交通配套短板，提升区域互联互通水平。 三、房地产项目助力城市功能完善 此次开工的4个房地产项目总投资13.8亿元，将推动曲靖市居住环境和商业配套的提质升级。这些项目不仅有助于满足市民住房需求，还将带动周边商业、教育等资源的整合，促进城市功能均衡发展。 四、强化统筹调度确保项目高效落地 曲靖市围绕全年固定资产投资目标，建立了项目联系人制度，明确责任分工和时间节点，将任务量化到月、分解到周、细化到天。通过加强协调服务，当地政府着力解决项目推进中的实际困难，确保项目建设按计划高效推进。这一系列举措体现了曲靖市以项目为抓手、推动经济高质量发展的决心。 此次集中开工的重点项目，是曲靖市落实省级发展战略、优化产业结构的关键举措。通过多领域协同发力，曲靖市正逐步构建更具竞争力的现代化经济体系，为区域经济增长注入新动能。

  2025-07-15

• 【投资曲靖】2017年曲靖市政府工作报告

  2017年1月10日在曲靖市第四届人民代表大会第六次会议上市长董保同各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是全市上下在困难复杂的经济环境中攻坚克难、各项工作取得显著成效的一年。在市委的坚强领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，出台了一批稳增长的政策措施，谋划了一批利长远的重大举措，全面完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，圆满实现了“十三五”开门红。预计实现市内生产总值1765亿元，增长9%以上；规模以上固定资产投资1792亿元，增长30%；一般公共预算收入126.3亿元，增长7%；社会消费品零售总额565亿元，增长12.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为29539元、10490元，分别增长9%、11%；单位生产总值能耗下降3%；城镇登记失业率为3.5%；居民消费价格上涨1.6%。一年来，我们狠抓政策落地，促进了经济运行稳中向好。认真贯彻落实中央、省关于稳增长和供给侧结构性改革的工作部署，出台稳增长开好局38条政策和工业企业帮扶10条措施，实行经济运行年计划、季分析、月调度工作机制，稳定一产、帮扶二产、做强三产。拨付各级财政奖补资金15.6亿元，关闭退出煤矿矿井42对、化解煤炭过剩产能757万吨，淘汰钢铁落后产能123万吨。出台促进房地产业发展的13条措施，建立个体工商户和农民工住房公积金缴纳制度，发放住房公积金贷款28.7亿元，棚户区改造货币化安置比例达83.1%，化解商品房库存371万平方米。降低企业用电、物流成本21.3亿元，减轻企业税费负担15.1亿元，促成180户企业与银行签订贷款协议628.9亿元，帮助130余户企业实现债务重组84.1亿元，新增小微企业1.04万户，新纳规升规企业81户，推动120户停产减产企业复产达产，非公经济增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上。一般公共预算支出突破400亿元，保障了一批补短板项目的顺利实施。筹集项目前期工作经费7.8亿元，争取国家专项建设基金和省重点项目投资基金80.6亿元、国家和省项目补助资金25.8亿元，集中开工重点项目198个，一批带动力强的重大项目落地生根、开花结果。一年来，我们聚焦重点产业，推动了产业转型升级初见成效。结合实际确定了重点发展的6大产业，出台实施意见和五年行动计划，积极构建现代产业体系。着力增强优质农产品供给能力。实现粮食产量340.6万吨。建成猕猴桃、玫瑰等4个万亩特色产业示范基地。会泽阿穆尔鲟鱼鱼子酱投产，威毅垅田马铃薯深加工、联想佳沃蓝莓分选加工和冷链物流中心项目开工建设。广东温氏、德康希望等养殖项目进展顺利，新创建“百千万”畜禽养殖示范场37个。新增省级农业龙头企业12个、市级以上农业合作示范社51个。加快工业转型升级步伐。今飞汽车轮毂一期项目实现当年建设、当年投产。液态金属电子手写笔和油墨生产线等项目建成投产。昆明冶研新材料电子级多晶硅实现稳定生产。众一化工永固紫实现批量生产，米高集团农用硝酸钾、云隆化工等项目加快推进。一汽红塔蓝舰皮卡汽车成功发布。坚定不移推动煤炭产业转型升级，复产复建矿井136对，生产原煤2500万吨。优化园区空间布局，完成麒麟、沾益、马龙工业园区更名并启动规划修编工作，沾益、师宗工业园区进入省级高新区行列，曲靖经开区被确定为长江经济带国家级转型升级示范区。推动现代服务业提速升级。万达城市综合体、陆良农村商业模式创新示范园等20个商贸物流项目加快推进。建成电子商务县级运营服务中心8个、乡镇和村级服务站615个。富源营上镇全省“七彩乡村购物”试点初见成效。在全省率先组建旅游产业发展基金，设立旅游发展研究院。启动高速公路旅游标识标牌安装工作，沾益珠江源、罗平金鸡峰丛、麒麟水乡等重点旅游项目加快推进。接待国内外旅游者1729万人次，实现旅游业总收入143亿元。成功举办国际女足赛、全国男子篮球联赛等国际国内赛事活动100余场次，有力提升了城市形象。全力构建科技创新体系。建成国家级科技孵化器1个、众创空间3个、省级重点实验室1个，认定国家高新技术企业32户。湖南农业大学油菜全产业链科技项目稳步推进。成功举办中国第二届液态金属产业技术高峰论坛。清华启迪众创空间和科技园项目落户曲靖。新增国家驰名商标1件、云南名牌产品6个。一年来，我们着力补短板，实施了一批打基础利长远的重大工程。完成公路基础设施投资200.1亿元。曲陆高速改扩建工程建成通车，东过境、宣曲、沾会、大瓦仓至昌隆铺、江召新建段高速公路建设加快推进，沾益至寻甸、富源至兴义、召夸至泸西高速公路启动建设，三宝至清水、宣威至威宁、罗平至八大河高速公路前期工作稳步推进。新建、改建农村公路2495公里。完成铁路建设投资21.4亿元。全市人民翘首以盼的沪昆高铁建成通车，曲靖北站、富源北站及曲靖主城区K1公交快线同步投入使用。渝昆高铁、师宗至文山铁路前期工作进展顺利。完成航空网建设投资7000万元。宣威支线机场选址报告通过国家民航局评审。沾益、会泽、罗平、马龙通用机场前期工作有序开展，罗平、麒麟水上飞机实现验证飞行。完成水利投资65亿元。阿岗水库开工建设，车马碧水库可研报告获批，黑滩河水库纳入国家“十三五”规划。续建及新开工骨干水源工程35件，全面完成586件小型病险水库除险加固工程，新建农田水利工程3.2万件，改造中低产田地51.8万亩。完成能源投资200亿元。建成风电场7座、输变电工程11项、输电线路171.8公里、城市天然气管网84.7公里，中心城区新增天然气用户1.9万户。完成信息网建设投资23亿元。实现光纤宽带100%接入行政村、4G网络100%覆盖行政村目标。完成曲靖市新型智慧城市总体规划编制，平安曲靖数据化系统、电子政务系统等一批信息化应用项目投入使用。一年来，我们统筹城乡，加强了城乡规划建设管理。完成城市总体规划、土地利用总体规划和轨道交通、综合管廊、海绵城市等专项规划编制。谋划推进麒沾马一体化工程和城市公园项目38个，改造提升中心城区道路21.7公里，打通断头路13.1公里。全面放开城镇落户限制，沾益成功撤县设区，师宗、马龙县城基础设施投融资体制改革试点有序推进，新型城镇化试点通过国家中期评估，全市户籍人口城镇化率达35.7%。启动建设地下综合管廊25.4公里，开工建设农村危房改造及抗震安居工程10.05万户、棚户区改造1.16万户，完成公租房“以购代建”2248套。开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治行动，拆除违法违规建筑41.3万平方米，完成乡镇乡村清洁工程20个。生态文明建设成效明显。中央环保督察组反馈问题逐项分解整改，群众投诉举报问题全部办结。建成城乡生活污水处理设施和垃圾填埋场83个、城市污水管网81.8公里，中心城区环境空气质量优良率达97.8%。完成营造林69.3万亩，森林覆盖率达46%。一年来，我们服务民生，办成了一批事关群众切身利益的实事。出台坚决打赢脱贫攻坚战的决定，扎实开展“挂包帮”“转走访”活动，三千单位包乡村、八万干部下基层，675支驻村扶贫工作队投身脱贫攻坚主战场。组建总规模达143亿元的曲靖浦发扶贫投资发展基金。投入各类扶贫资金181.4亿元，其中，各级财政专项扶贫资金19.1亿元、整合部门资金101.6亿元、金融扶贫资金55.2亿元、各类帮扶资金5.5亿元。大力实施“五个一批”脱贫工程，圆满完成全市10个贫困乡、133个贫困村出列，14.88万贫困人口脱贫的任务，罗平县脱贫摘帽完成初审，会泽县、宣威市脱贫攻坚取得突破，实现脱贫攻坚首战告捷。启动区域教育中心建设，完成“全面改薄”学校200所，新建市、县中心城区中小学12所、标准化幼儿园12所，曲靖一中卓立学校建成投入使用，市民中迁建、北大附中曲靖经开区实验学校竣工。麒麟、沾益、马龙县域义务教育基本均衡通过国家督导评估验收。高考再创佳绩。启动区域医疗卫生中心建设，市妇幼保健院新院、市中医院新院等项目有序推进，新建、改扩建乡镇卫生院4个、村卫生室156个。成功创建三级甲等医院5家。实现省内异地就医联网结算。开展青少年儿童“先心病”筛查2.2万人、治愈152人，救助白血病患儿31例。启动公立医院改革试点工作，调整医疗服务价格，取消市级医院药品加成，基本药物制度不断完善，基层中医药服务能力提升工程通过评审验收。“全面两孩”政策得到落实。启动国家公共文化服务体系示范区创建，市美术馆、图书馆、博物馆、文体中心实现免费对外开放。曲靖籍田径运动员蔡泽林荣获里约奥运会银牌、游泳运动员邹连康荣获里约残奥会3金1银。就业形势保持稳定，发放创业担保贷款16.4亿元，扶持创业1.6万人（户），新增城镇就业3.9万人，农村劳动力转移就业和劳务输出14.6万人。各类社会保险参保人数达525.9万人次，新农合参合率达98.1%，大病保险补偿8710.1万元。发放城乡低保、临时救助等资金12.5亿元。新建、改扩建敬老院16所，建成居家养老服务中心48个。建成省级民族团结进步示范村（社区）8个、民族特色村3个。会泽地震灾区灾后恢复重建工作扎实推进。殡葬改革稳妥推进。一年来，我们深化改革开放，激发了各类市场主体竞相迸发的活力。取消和调整行政许可项目15项，清理行政审批中介服务事项85项，制定并公布市、县、乡三级权责清单，市、县两级投资审批中介超市联网运行，投资项目在线审批监管平台投入使用。全力推进商事制度改革，颁发全省首张“五证合 一、一照一码”营业执照，新增市场主体4.6万户。在全省率先建成企业信用信息管理系统，清理公布随机抽查事项348项，“双随机、一公开”工作扎实推进。“营改增”试点全面推开，国税、地税征管体制改革工作成效明显。新增银行业金融机构5家、“新四板”挂牌企业2户，实现银行间市场及债券市场融资22亿元。全国农田水利改革现场会在曲靖召开。新增土地承包经营权流转32万亩，流转林地22.4万亩。全面完成城镇周边永久基本农田划定，不动产统一登记体系初步建立。努力扩大对内对外开放，与深圳缔结为友好城市，与金华等友城交流合作进一步加强。昆明至深圳高铁“曲靖号”文化旅游专列正式开通。积极参加第四届南博会等交流活动，突出珠三角、长三角、环渤海等重点地区开展招商活动，到位市外国内资金912亿元，增长10.6%。外贸进出口总额完成6.3亿美元，增长12%。一年来，我们强化治理，保持了社会安定和谐的良好局面。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和打非治违专项行动，各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降23.1%、3.9%、20.9%、17.5%，实现安全生产“一杜绝、四下降”目标。启动国家食品安全城市创建工作，地方政府对食品安全负总责试点顺利推进。启动第四轮禁毒防艾人民战争，立体化社会治安防控体系初步建成，保持对刑事犯罪高压态势，人民群众安全感不断增强。“七五”普法顺利启动，社区矫正和安置帮教工作得到加强。严格落实属地管理责任，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解，到京非访和到省集体上访批次和人数大幅下降。一年来，我们开拓进取，树立了敢于担当狠抓落实的良好形象。扎实开展“两学一做”学习教育。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，157件人大代表议案、建议和320件政协提案全部办结，满意率达100%。严格执行重大行政决策程序规定，政府法律顾问制度普遍建立，法治政府建设取得实效。“三公经费”下降7.8%。完成公共资源交易3958项，交易总额147亿元。党政机关公务用车制度改革走在全省前列。推进审计监督全覆盖，查出违规金额5.3亿元，促进增收节支4.2亿元，核减工程投资13.9亿元。扎实开展“狠抓落实年”活动，整治“不作为、乱作为”突出问题525个，问责干部324人，政纪处分199人。全力支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，全力支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。国防动员和后备力量建设不断加强，“曲靖舰”入列南海舰队，双拥共建工作取得新成果。国家安全、广播电视、侨务、档案、保密、史志、应急、地震、移民、水文、邮政、统计和统计调查等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、慈善等事业取得新进步。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲部队指战员、武警官兵和中央、省属单位，向所有关心支持曲靖改革发展的同志们，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！成绩已成过去，未来更具挑战。我们也清醒地看到前进中的问题和不足，主要表现在：传统产业转型升级缓慢，新兴产业发展不足，工业和民间投资增速下滑，实体经济困难较多，经济稳定增长的基础还不牢固；改革开放相对滞后，科技创新能力不足，人才支撑作用亟待提高，经济增长内生动力不足；城乡基础设施薄弱，少数重点项目推进缓慢，改善生态环境质量的任务仍然较重；社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨；生产安全、食品安全、社会安全领域基础薄弱，部分干部群众法治意识不强，维护社会安全稳定任重道远；各级政府和部门破解发展难题的能力亟待增强，部分干部主动干事创业的活力还未有效激发，依法行政的素质和能力尚需提高。对此，我们将在今后工作中采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，我们将迎来党的十九大隆重召开，同时也是全面贯彻落实省第十次党代会精神的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年、推动“十三五”转型发展的关键之年。我们既要看到，国际国内经济形势复杂多变，不确定因素增多，仍经受着经济下行压力加大、竞争优势不足的严峻考验。我们更要看到，国家出台了一系列重大政策措施，省第十次党代会对全省跨越式发展提出了更高要求，曲靖的产业基础、区位交通、资源环境等潜力正在释放，我们具备加快发展的基础和条件。只要我们始终保持开拓创新的锐气、敢为人先的勇气、持续攻坚的士气，就一定能推动经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会和农村工作会、省第十次党代会、市第五次党代会精神，以及省委陈豪书记赴曲靖调研重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，紧紧围绕“三大定位”，坚持稳中求进、好中求快，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，紧盯“生产总值突破2000亿元”奋斗目标，始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境、防风险，深化“狠抓落实年”活动，在传统产业转型、新兴产业培育、创新驱动、“三大战役”、脱贫攻坚、教育卫生区域中心建设、生态文明建设、社会治理、全面从严治党等方面取得重大突破，全力推动经济社会跨越发展。经济社会发展的主要预期目标建议为：市内生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。重点抓好8项工作： （一）加快产业转型升级，保持经济平稳较快增长全力稳住经济运行基本面。坚持稳中求进的工作总基调，以五大发展理念为统领，进一步完善政策措施，稳定发展一产、优化提升二产、加快发展三产，努力培育新的经济结构。坚持把工业经济作为稳增长的主战场，打好工业经济攻坚战，确保规模以上工业增加值增长8%以上。强化对重点行业、重点企业的精准服务，推动停产减产企业尽快恢复生产、复产企业尽快达产达效，提升烟草、煤炭、冶金、化工等传统产业发展动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”取得新进展。积极推进钢铁化解过剩产能工作，巩固煤炭去产能成果，稳妥推进煤矿复产复建工作，力争生产原煤3000万吨。进一步落实促进房地产业发展的政策措施，优化住房供给结构，加大棚户区改造货币化安置力度，化解商品房库存300万平方米。完善政银企常态化对接等5项机制，促进金融机构降低企业融资成本、服务实体经济，维护金融市场稳定。实行收费目录清单管理制度，规范行政审批中介服务收费，降低制度性交易成本；推动大型工商业用户和园区中小企业打包参与电力市场化交易，将电力优势转化为产业优势；推行工业用地出让弹性年期制和先租后让、租让结合供应方式，建立铁路运输量价捆绑、阶梯运价合作机制，进一步落实税收优惠和降低、缓交社会保险费政策，打好降低企业成本“组合拳”。抓实补短板重点项目建设，努力破解制约经济社会发展的瓶颈。培育经济发展新动能。围绕重点发展的6大产业，继续实施“ 十、百、千”项目投资计划，力争产业投资、民间投资分别占固定资产投资的40%、45%，制造业投资占产业投资的35%。着力发展高原特色农业及生物资源加工产业。启动牡丹籽高端食用油、姜辣素精深加工等项目建设，推进魔芋深加工、紫杉醇生产等项目建设，确保马铃薯深加工、肉牛屠宰加工等项目建成投产，大力发展生物医药和特色保健食品产业，推动农产品加工转化率提高到56%，实现高原特色农业及生物资源加工产业增加值387亿元。着力发展有色金属深加工及液态金属产业。推进沾益白水铝产业园、富源中安铝加工园、摩托车轮毂制造、多晶硅及下游产品加工等项目建设，重点围绕液态金属产业引进一批重大项目落户，实现有色金属深加工及液态金属产业增加值55亿元以上。着力发展军民融合现代装备制造产业。启动军民融合产业示范园、现代装备制造技术孵化中心等项目建设，推动新能源汽车、轨道交通产业园等项目建设。支持一汽红塔汽车产品升级和市场开拓。加大电子信息产业招商引资力度。实现军民融合现代装备制造产业增加值20亿元以上。着力发展精细化工产业。推进煤制烯烃及煤制气等项目前期工作，启动米高集团二期硫酸钾项目建设，加快粗酚、二萘酚等项目建设，实现精细化工产业增加值117亿元。着力发展现代商贸物流产业。推进万达城市综合体等15个商贸物流项目建设。推广富源营上镇全省“七彩乡村购物”试点经验，建设一批乡村新型商业中心。培育和打造一批物流园区、大型专业市场、商贸综合体。实现现代商贸物流产业增加值314亿元。着力发展文化旅游和高原体育产业。抓好9个旅游融合发展示范区、31个旅游重大项目建设，做好1个国家5A级景区、4个4A级景区、6个3A级景区创建工作，完善旅游公路、厕所、停车场等基础设施。推进罗平县全国全域旅游示范区创建。积极培育特色山水、温泉康体、低空观光等旅游新业态，加大旅游宣传推介力度，确保国内外旅游者接待人数和旅游业总收入分别增长18%、30%。加快国际高原体育城建设，完善配套基础设施，精心组织世界铁人三项赛、世界女子网球巡回赛等国际国内赛事。实现文化旅游和高原体育产业增加值105亿元。全力打好“三大战役”。大力发展园区经济。实施园区提升“五大工程”，提升园区经济综合竞争力。组建园区投融资平台，加大园区基础设施建设力度，完成投资40亿元。发挥重点企业的龙头作用，打造一批专业化、特色化产业园区。引导资金、技术、项目、人才等创新要素向园区集聚，推动曲靖经开区高新技术产业园和省级高新区建设取得实质性进展。建立园区动态调整和定期考核机制，激发园区竞相发展的活力。大力发展县域经济。抢抓沪昆高铁开通机遇，以麒沾马为核心，找准城市功能定位和产业发展方向，主动融入滇中城市群一体化发展，大力发展高新技术、装备制造、高原体育等产业，做强城市经济。依托县域资源禀赋和基础条件，因地制宜发展重点产业，督促每个县（市、区）各抓实10个以上投资上亿元的重点产业项目。加大政策支持和督查考核力度，对进入全省县域经济跨越发展先进县、进位县行列的予以重奖，推动各县（市、区）争先进位。大力发展民营经济。落实民营经济发展政策，实行领导干部挂钩联系民营企业和定期研究民营经济工作制度，支持企业家专心创新创业。积极发展混合所有制经济，推动国有企业（资本）与民营企业（资本）双向融合，提高PPP项目落地率，扩大民营经济的比重。实施中小企业成长工程和新一轮微型企业培育工程，确保新增规模以上工业企业50户。 （二）打好精准脱贫攻坚战，切实抓好“三农”工作深入推进脱贫攻坚。紧盯“师宗县摘帽，88个贫困村出列、9.13万贫困人口脱贫”的年度目标任务，强化督查考核和责任追究，以铁的纪律保障脱贫攻坚取得新成效。市级财政安排扶贫专项资金3亿元，加大各类扶贫资金、财政涉农资金整合力度，确保各类扶贫资金投入达200亿元以上。大力推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+贫困户”等模式，让贫困户分享农业产业链和价值链增值收益。主攻易地扶贫搬迁、农村危房改造两大难点，抓好贫困地区基础设施建设，完成易地扶贫搬迁1.3万户4.9万人，其中建档立卡贫困户7787户2.6万人；实施农村危房改造及抗震安居工程3万户，其中建档立卡贫困户1.8万户。加大贫困地区农村青壮年劳动力技能培训力度，推动2.8万贫困人口转移就业。全面落实各项配套措施，确保生态补偿、教育支持、健康扶贫、社保兜底等脱贫措施真正落实到户到人。全力争取沪滇扶贫协作支持，开展“百企帮百村”精准扶贫行动，加强与中国农工民主党中央、中国工程院、中国航天科工集团等中央定点帮扶单位的精准对接，汇聚更多资源和力量向贫困决战。积极推进农业现代化。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。实施2个国家级新增千亿斤和6个省级新增百亿斤粮食产能县工程，稳定粮食播种面积，加强市级粮食储备库建设，确保粮食安全。着力优化产业产品结构，推进现代烟草农业提质增效，提高油菜、水果、花卉等8大基地建设水平，发展特色经济作物632.5万亩，新建“百千万”畜禽养殖示范场40个。推进联想佳沃蓝莓、广东温氏等5个农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展。发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，新增土地承包经营权流转30万亩，新增固定资产投资500万元以上的农业龙头企业15个、市级合作示范社18个。着力夯实农业发展基础。继续推广陆良农田水利改革试点经验，建设高效节水灌溉农田20万亩，改造中低产田地20.6万亩。抓好第三次全国农业普查工作，推进陆良县国家农村产业融合发展试点和全省农业统计调查改革试点。深化农村产权制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，完善集体林权制度，赋予农民更加充分的财产权利。深化供销社、国有林场等改革。扩大农业保险覆盖范围。 （三）加快城乡基础设施建设，推进城乡统筹发展强化“五网”基础设施建设。建成沾会、东过境、宣曲、江召新建段、大瓦仓至昌隆铺高速公路，在全省率先实现“县县通高速”目标。推进沾益至寻甸、召夸至泸西、富源至兴义高速公路建设，开工建设三宝至清水、威宁至宣威、罗平至八大河高速公路，推进宣威至富源、曲靖至泸西、阿岗至罗平等高速公路前期工作。加快国道326线杉木箐至宣威段建设，完成国道213线会泽江底至钢厂段建设。新建、改建农村公路2000公里，实现建制村全部通硬化路目标。配合做好渝昆高铁建设，完成师宗至文山铁路可研报告编制工作。力争宣威支线机场和沾益、会泽、罗平通用机场开工建设，推进沾益通用航空基地建设。扎实抓好移民安置工作，加快阿岗水库建设，确保车马碧水库一季度开工，做好黑滩河水库项目前期工作，推进会泽白马箐、麒麟龙潭河等41件新建、续建骨干水源工程。新建城市天然气管网57公里，力争实现中心城区居民用户燃气全覆盖。完成新一轮农村电网改造升级项目1432个，新建、续建35千伏以上输变电工程14个。推动光纤宽带和4G通信网络向自然村延伸，力争城镇光纤接入能力达50M以上、行政村光纤接入能力达12M以上。积极争取纳入国家新型智慧城市建设试点，组建“智慧曲靖”运营平台公司，启动建设曲靖市信息中心，确保在智慧煤监、智慧旅游、智慧养老、智慧医疗、智慧公安、智慧交通等领域取得突破性进展。坚持高起点规划。树立现代规划理念，更加注重保护自然生态与山水特色，更加注重传承历史文脉与历史记忆，更加注重提升城市品质与文化品位。开展麒沾马“多规合一”编制工作，推进中心城区公共服务设施、绿地系统、综合交通、地下空间综合开发利用等专项规划编制，力争控制性详细规划全覆盖。完善县域城乡规划体系，做精县域中心城镇，做特做靓小城镇。加强传统村落保护，优化提升民居方案，科学引导民居建设。制定城市设计导则，完成沾益区城市设计试点工作，开展优秀建筑、规划和城市设计方案评选，建设更加宜居、更有活力、更具特色的现代化城镇。加快新型城镇化进程。深入推进国家新型城镇化综合试点，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，健全农业转移人口市民化成本分担机制，加大土地、财政等领域配套改革力度，推动常住人口基本公共服务全覆盖，确保户籍人口城镇化率提高1个百分点。扎实开展师宗、马龙深化县城基础设施投融资体制改革试点，实现马龙撤县设区。深入推进麒麟越州镇、沾益白水镇“社区、产业园区”两区同建试点，打造一批特色小镇。增强城镇承载能力。推进麒马大道、经沾路同城化道路建设工程，改造7条内部干道，打通7条断头路，建成5个公交场站，构建城市快速交通体系。启动城市轨道交通建设，带动轨道交通配套产业发展。完成7个排水防涝工程，加快城市新区地下综合管廊建设，同步引进建设运营中心。推进中心城区海绵城市示范区建设。改造提升寥廓公园，建成沾益西河公园，新建沾益玉林公园、马龙龙湖公园，做好第十一届中国（郑州）国际园林博览会曲靖园布展工作。推进北城新区历史文化旅游区建设。重点推动宣威南片区、陆良西片区、师宗南片区、罗平南北片区、富源东西两线、会泽蔓海公园片区建设，提升县城承载能力。提升城乡管理水平。理顺城市管理综合行政执法体制，推进行政执法工作重心下移，明确管理范围、制定权责清单、落实责任主体，规范执法制度、提高执法素养、改进执法方式、完善监督机制，探索社区、居民参与管理机制，提升城市管理能力和服务水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。巩固国家园林城市创建成果，确保沾益、马龙达到国家园林城市标准，师宗创建为国家园林县城。深入推进城乡人居环境提升五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，坚决整治违章建筑、占道经营、乱停乱放等突出问题，实施农村环境整县、整乡综合整治工程，提升城乡“颜值”和品质。 （四）全面发展社会事业，扩大人民群众获得感坚持教育优先发展。扎实推进区域教育中心建设，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，提升发展职业教育，积极发展民办教育，支持发展高等教育。加大标准化幼儿园建设力度，新增幼儿园学位2.35万个。改善200所义务教育薄弱学校基本办学条件，新增中心城区义务教育学位2.3万个，确保罗平、师宗通过县域义务教育基本均衡国家评估验收。探索教育集团办学模式，推动曲一中新校区建设，建成河北衡水中学曲靖分校。推进省级职业教育改革发展试验区建设，启动滇东职业技术学院、曲靖医药学院创建工作。加快教育信息化建设。推进教师“县管校聘”改革，探索建立教师岗位动态管理机制，落实乡村教师支持计划，持续实施“三名工程”和优秀骨干教师政府特殊津贴制度。提高人民健康水平。扎实推进区域医疗卫生中心建设，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，提高全民健康水平。新建2所县级综合医院、4个乡镇卫生院，提高基层医疗卫生服务能力。加快市中医院新院建设，确保市妇幼保健院新院建成投入使用。充分发挥市级三甲医院学科诊疗优势，推进7个特色临床专科集群建设。建立招聘高层次和紧缺人才“绿色通道”，加强医技人才队伍建设。推动中医药事业发展，确保创建为全国基层中医药工作先进市。做好公立医院改革试点工作，确保在完善医疗服务体系、改革医保支付制度、创新医院管理体制等方面取得突破性进展。坚持计划生育基本国策，认真贯彻落实“全面两孩”政策。抓好国家卫生城市复审命名工作，推进卫生县城、卫生乡镇和卫生村创建活动，确保沾益、马龙达到国家卫生城市标准。健全社会保障体系。做好高校毕业生、化解过剩产能分流人员等重点群体就业创业工作，扶持创业1.5万人，新增城镇就业3.6万人，农村劳动力转移输出就业15万人。落实养老保险制度改革政策，巩固全民参保登记工作成果，推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变。完善社会救助制度，提高社会救助整体水平。推进师宗“两线合一”工作。扎实推进全国养老服务业综合改革试点工作，大力发展健康养老产业，加快市级养老综合服务中心和30个社区（村）居家养老服务中心建设，扶持10个以上民办或公建民营养老机构，改扩建10所农村敬老院。扎实推进殡葬改革，完成曲靖殡仪馆迁建，新建富源县殡仪馆，建成81个乡镇级农村公益性公墓。弘扬社会主义核心价值观，完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动城市15分钟、乡村半小时文化体育服务圈建设，加强历史文物古迹和民族民间文化保护，提升文艺作品创作能力，开展多层次群众文化体育活动，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。全面完成会泽地震灾区灾后恢复重建工作。落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步示范区创建活动，发挥宗教界爱国人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强国防后备力量建设，做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。统筹做好侨务、地震、档案、保密、地方志、社会科学等工作，推进红十字、慈善等事业发展。 （五）深化改革创新，激发经济发展活力深化重点领域改革。树立“特区思维”，推动以服务企业为核心的体制机制创新，营造良好的营商环境。继续加大简政放权力度，确保政府公布的行政审批事项全部入驻政务服务中心办理。加大公共资源电子化交易平台建设，确保实现“网下无交易、网上全公开”目标。深化商事制度改革，探索推进“多证合一”。全面推行“双随机、一公开”监管机制，完善社会信用信息管理体系，扩大信用评价结果运用领域。落实税制改革政策，巩固“营改增”成果。加强预算管理，推进财政事权与支出责任划分改革。探索财政涉企资金基金化改革，组建市级重点产业发展基金。积极推进国企改革，整合政府资产和各类资源，壮大政府投融资平台实力。支持曲靖商业银行引进战略投资者增资扩股，确保2家县级农村信用联社改制组建为农村商业银行，新增“新三板”挂牌企业2户以上，创建信用乡（镇、街道）12个。完成承担行政职能的事业单位改革试点。完善不动产统一登记体系。深入推进公务用车制度改革。推行机动车驾驶证自学直考改革。构建科技创新体系。以企业技术开发为主体、院士（专家）工作站为支撑、高等院校及众创空间为补充，构建具有曲靖特色的开放式科技创新体系。组建科技创新基金，新建院士（专家）工作站5个，新增国家高新技术企业20户，认定省级科技型中小企业80户、市级以上企业技术中心12个。建设曲靖产业技术研究院，支持高等院校建设一流大学、一流学科。支持麒麟区申报国家级高新技术开发区，加快清华启迪科技园建设，建成国家级南高丛蓝莓工程技术研究中心。支持创新创业平台建设，规划建设一批人才公寓和创新社区，探索全天候或候鸟式的人才引进方式。启动全国质量强市示范城市创建，抓好重点产业产品标准制定和修订工作。提升开放合作水平。广建“朋友圈”，深化与深圳、金华等友城在产业转移、科技教育、文化体育等方面的合作，争取在缔结国际友好城市上取得突破。承办好世界蓝莓大会，建设曲靖南亚东南亚经贸文化交流中心。积极承接发达地区产业转移，瞄准长三角、珠三角、环渤海和欧美发达地区，大力开展行业招商、专业招商、精准招商、以商招商，高度重视全产业链招商，确保实际到位市外国内资金突破960亿元，增长8%，确保引进1户以上境外世界500强企业。全力推进曲靖综合保税区申报工作，推动保税仓库建设，力争外贸进出口总额突破7亿美元，增长12%。 （六）强化生态文明建设，推动绿色可持续发展落实最严格的环保制度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面清理排查污染源和环境安全隐患，逐项建立责任清单，坚决整改存在的突出环境问题。确保危险废物集中处置项目建成投入使用。建立重大项目环境专家咨询制度，严格执行规划环评，落实生态环境保护责任清单，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，严守“三线一单”硬约束。积极推进环保机构监测监察执法垂直管理改革试点，加强环境监管能力建设。强化环境监管网格化管理，推行环境污染第三方治理，提高治污水平。强化生态环境治理。开展大气污染防治专项整治行动，启动市环境空气质量预测预报系统建设，建立污染天气会商制度和重污染天气应急机制，开展中心城区空气质量源解析工作，加大城市扬尘、工业集中区、机动车排气、噪声等污染防治力度。认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，做好南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域水污染防治，确保出境断面水质基本达标。划定土壤环境保护优先区域及重点治理区，实施土壤环境质量评估和污染源排查，加大重金属污染治理力度。深入推进农业面源污染综合治理、病死畜禽无害化处理工作。加快工业园区集中式污水处理设施和85个小城镇“一水两污”设施建设，确保中心城区南片区污水处理厂投入使用。推进“森林曲靖”建设。全面完成三年城乡绿化攻坚行动，实施生态修复、森林资源保护、城镇绿化等“6大工程”，推进国家森林城市创建。大力实施公益林保护、木本油料建设和退耕还林还草、陡坡地治理工程，完成营造林60万亩，治理水土流失面积500平方公里。提升森林资源管护水平，强化湿地和自然保护区监管，加大森林防火力度，提高林业有害生物防治水平，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保森林覆盖率达47%。节约集约利用资源。推进国家循环经济示范市创建工作，推广循环型生产方式、流通方式和绿色消费模式。实施20项市级节能示范项目，安装太阳能热水器4000台、节能改灶4000户。坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，持续推进低丘缓坡土地综合利用试点，加大工矿废弃地复垦力度，大力盘活闲置土地，节约集约利用土地资源。全面落实最严格水资源管理制度，推进4个省级最严格水资源管理制度示范县和2个省级节水型社会示范县创建工作。二号首长 （七）从严落实责任，全力维护社会和谐稳定强化安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产监管责任。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，最大限度减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定好转。全面贯彻落实“四个最严”要求，推进国家食品安全城市和农产品质量安全示范县创建工作，加强食品药品检验检测和信息化监管能力建设，建成食品生产加工小作坊园区10个、标准化食用农产品交易市场20个、食品摊贩集中生产经营区20个，确保70%以上的乡镇建成市级食品药品安全乡镇。提高社会治理能力。加强信访基础业务规范化、信访信息化建设，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。严格落实属地管理责任和部门事权管理责任，积极推行诉访分离，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，切实解决好人民群众的合理合法诉求。深入推进“平安曲靖”建设，加强综治基层基础工作，打好禁毒防艾人民战争，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感。推进“七五”普法，加强社区矫正和安置帮教工作，抓好人民调解工作，提高法律服务水平。完善舆情工作机制，主动回应媒体关切，做好突发事件应急处置工作。 （八）坚持全面从严治政，努力建设人民满意政府增强“四个”意识，牢记发展使命。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署落到实处，担好深化改革之责，履好推动发展之责，负好服务民众之责。坚持政府党组中心组学习制度，补齐知识缺失、能力不足、本领恐慌的短板，培养专业思维、专业素养、专业方法，提高领导经济发展的能力和水平。继续开展“狠抓落实年”活动，建立健全重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。完善绩效管理和综合考核评价体系，充分发挥督查考核的“风向标”“指挥棒”作用，切实解决“为官不为”的问题，督促各级领导干部多谋打基础、添后劲、利长远的实举，多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起实践、人民、历史检验的实绩。严格依法行政，建设法治政府。严格执行政府系统领导干部宪法宣誓制度，增强职业使命感和责任感。严格落实立法法规定，提高政府立法质量。加强规范性文件监督管理。推进曲靖智库建设，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，推进重大决策科学化、民主化。全面落实行政执法责任制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。守住纪律底线，加强廉政建设。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严格遵守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实履行“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严肃查处违纪违法行为。加强对政府购买公共服务、政府基金项目、政府债务的管理，紧盯行政审批、工程建设、惠民资金等重点领域和关键环节，强化行政监察和审计监督。牢固树立过紧日子的思想，压缩“三公经费”支出，把有限的资金用在刀刃上。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记使命、勇于担当，扎实苦干、奋发有为，奋力开创曲靖跨越式发展新局面，在全面建成小康社会进程中走在全省前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【曲靖招商】曲靖市举行重点项目集中开工暨河长制督查观摩活动 推动经济高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，曲靖市通过举行重点项目集中开工现场观摩及河长制工作督查活动，推动22个重大项目落地实施。这批项目涵盖产业升级、基础设施、民生改善等领域，总投资规模超百亿元，将为曲靖市优化产业结构、增强发展动能提供有力支撑。活动同步开展河长制督查，彰显生态保护与经济发展协同推进的施政导向。 一、重点项目集中开工强化投资拉动效应 曲靖市此次集中开工的22个重点项目呈现三大特点：一是产业类项目占比超六成，包括沾益工业园区有机硅产业园、生物医药产业基地等实体项目；二是基础设施与民生项目同步推进，如天然气综合利用、永固紫化工等项目；三是投资结构更趋多元，社会资本参与度显著提升。此类项目的实施将直接带动曲靖市工业增加值增长约15个百分点，并为后续产业链延伸奠定基础。 二、河长制督查与项目建设协同推进 活动期间对8个在建项目开展现场观摩，重点检查项目环保措施落实情况。曲靖市将河长制督查纳入项目推进环节，要求所有开工项目严格执行珠江流域（曲靖段）水污染防治标准。监测数据显示，近年来曲靖市重点项目建设区域水质达标率保持在95%以上，实现经济发展与生态保护的良性互动。 三、产业集群培育取得阶段性成果 从项目布局看，有机硅新材料、精细化工、生物医药等产业集群已初步形成。以沾益工业园区为例，其有机硅产业园基础设施项目建成后，可吸引上下游企业20余家入驻。曲靖市发改委披露，通过重点项目带动，全市战略性新兴产业产值年均增速达12%，传统产业转型升级速度明显加快。 四、长效保障机制确保项目落地见效 曲靖市建立三项推进机制：一是重大项目领导包保制度，全程协调土地、审批等关键环节；二是季度督查通报制度，对进度滞后项目挂牌督办；三是融资对接平台，已帮助项目主体获得政策性贷款35亿元。这些措施使得曲靖市重点项目开工率连续三年保持在90%以上。 此次集中开工活动标志着曲靖市"十四五"规划实施进入加速期。通过强化项目带动、优化营商环境、严守生态红线，曲靖市正逐步构建现代化产业体系，为云南省区域协调发展提供重要支撑。后续将持续跟踪项目进展，确保投资效益充分释放。

  2025-07-14

• 【宣威市招商】宣威市招商引资项目集中签约推动多领域发展

  在2020年第三季度，宣威市举行招商引资项目集中签约仪式，成功签约5个涵盖新能源、现代农业、现代服务业和城市综合体等领域的关键项目，标志着当地在产业升级和经济发展上取得新突破。该事件促进了跨行业合作，优化了投资环境，为宣威市经济增长注入持久动力，并体现了政府在政策支持和服务优化上的坚定承诺，为后续项目建设与投产奠定坚实基础。 一、宣威市积极拥抱招商引资战略，以促进区域经济转型升级。作为云南省曲靖市下辖的县级市，宣威市拥有丰富的自然资源和发展潜力，近年来通过优化营商环境吸引外部投资。地方政府将招商引资视为核心抓手，结合国家清洁能源和乡村振兴政策，推动产业结构调整。此次签约是2020年招商引资工作的延续，旨在补足产业链短板，提升综合竞争力。例如，在风电领域，宣威市的风能资源优势与国家能源发展规划高度契合，推动了相关项目的快速落地。农业方面，现代农业技术应用逐步加强，为当地农户带来增值机会。总体而言，招商引资不仅强化了区域经济韧性，还为就业机会创造和可持续发展提供新渠道。 二、集中签约项目涵盖多元领域，体现了宣威市在产业布局上的广度。首先，风电产业基地建设项目聚焦新能源装备制造和设施开发，强化了清洁能源供应链的本地化，与全国风电产业发展导向同步。其次，羊场镇风电场项目规模较大，旨在提升当地风能资源利用率，为区域能源供应增添稳定性。再次，“阳光玫瑰”葡萄产业发展项目引入现代农业技术和管理模式，带动葡萄种植向高附加值方向升级。此外，黈创教育·宣威·凤凰瑞居教育新城项目整合教育资源和城市综合功能，促进教育服务与居住社区联动发展。最后，首都城投金融控股有限公司咨询顾问合作项目专注于金融支持和服务优化，为其他项目提供投资咨询和资金管理保障。这些项目不仅强化了跨行业协作，还凸显了地方政府在吸引资本和优化产业生态上的成果，避免单一依赖传统工业，推动宣威市经济迈向高质量增长阶段。 三、地方政府在签约后强调全方位支持和服务保障，确保项目顺利推进。曲靖市和宣威市相关部门承诺优化行政审批流程，在项目报批、用地规划和用工安排上提供优先服务，同时完善基础设施配套，打造低风险投资环境。官方表态强调，招商引资项目的成功需依托政策支持与部门协作，地方职能部门将简化程序，强化监测评估，确保高效落地。例如，项目服务单位和乡镇街道将组建专班，定制个性化解决方案，缩短从签约到建设周期，最大限度减少执行障碍。这种服务机制不仅提升了投资吸引力，还体现了政府在企业伙伴关系上的积极态度，为宣威市整体经济发展营造信任基础。 四、预期影响包括加速产业升级和经济活力增长，同时强化宣威市的区域竞争地位。项目实施预计带动就业岗位增加，助力农民收入提升和人才回流，尤其在新能源和现代农业领域。长远看，招商引资成果将促进技术创新与集群效应，例如风电制造推动装备升级，葡萄项目形成品牌农业链条，教育新城完善城市功能，最终实现经济结构优化。政府规划以本次签约为起点，持续优化政策框架，扩大投资规模，确保项目按期投产见效，为宣威市贡献稳定增长动力。

  2025-07-11

• 【曲靖招商】曲靖市以金融"及时雨"助力稳企保就业 向52家企业授信超67亿元

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，曲靖市通过政银企深度对接强化招商引资工作，以金融活水精准灌溉实体经济。曲靖市商业银行与当地52家重点企业达成总额67.87亿元的信贷合作，重点支持基础设施建设、抗疫保供、民生保障等领域，为区域经济复苏注入强劲动能。 一、政银企协同构建融资对接长效机制 曲靖市政府牵头搭建的融资对接平台，建立了重点项目清单制管理机制。通过提前摸排企业融资需求，将交通投资集团、麒麟区城乡投等纳入首批重点支持名单。这种"政府搭台、银企唱戏"的模式，既确保了信贷资源向关键领域倾斜，又提高了金融机构服务实体经济的精准度。对接会现场签约项目涵盖市政工程、医疗卫生、教育文化等民生领域，形成金融支持地方经济发展的示范效应。 二、信贷结构体现精准滴灌政策导向 67.87亿元授信额度呈现明显的结构性特征：18.5亿元投向8个基础设施项目，包括城市路网改造和公共交通升级；17.84亿元支持10个抗疫和教育项目，重点保障医疗物资生产和学校建设；30.92亿元扶持24个稳就业项目，主要惠及劳动密集型产业；另有7385万元专项支持10个小微企业项目。这种配置既落实了"六稳六保"政策要求，也符合曲靖市产业转型升级方向。 三、金融支持覆盖全产业链关键环节 截至当年8月末，曲靖市商业银行在当地信贷余额达42.11亿元，当年新增公司贷款20.89亿元。资金流向呈现多元化特征：既包括水利设施、房地产等传统基建领域，也涵盖采矿、农林牧渔等基础产业，同时兼顾批发零售、住宿餐饮等服务业。特别是对罗平锌电等工业企业的支持，有效稳定了有色金属产业链供应；对靖兴药业等医疗企业的融资，强化了疫情防控物资保障能力。 四、普惠金融创新服务小微企业 针对小微企业融资难题，曲靖市商业银行推出差异化信贷产品。通过简化审批流程、降低融资门槛等措施，使7385万元普惠贷款精准直达10家小微企业。这些企业主要集中在农产品加工、商贸流通等领域，通过获得首贷、信用贷等支持，有效缓解了疫情期间的经营压力。这种"精准滴灌+批量授信"的模式，为小微企业复工复产提供了及时助力。 五、金融赋能区域经济高质量发展 此次大规模授信是曲靖市深化金融供给侧改革的具体实践。通过引导信贷资源向重点领域集聚，既解决了企业短期资金困境，也为城市更新、产业转型提供了中长期资金支持。特别是对交通枢纽建设、教育医疗等公共服务的投入，显著提升了城市综合承载力。这种以金融创新服务实体经济的做法，为同类地区提供了可借鉴的发展经验。

  2025-07-11

• 【曲靖招商】曲靖聚焦项目落地加速奶业共赢进程

  在招商引资的框架下，曲靖市领导在陆良县对蒙牛集团西南高原特色奶业全产业链项目进行调研，强调要统筹协调、优化服务，全力推进项目早日投产见效，以实现企业和地方经济的双赢发展。该项目作为曲靖市重点引入的投资项目，聚焦高原特色奶业链条建设，对推动产业升级和地方经济增长具有战略意义。市级部门正积极解决实际问题，确保项目尽快建成、投产并发挥效益。 一、项目背景与战略重要性 曲靖市作为云南省的重要工业城市，积极推进绿色产业发展，通过精准招商引资，引入蒙牛集团西南高原特色奶业全产业链项目。该项目选址陆良县，旨在打造集牧场建设、乳制品生产和供应链一体化体系，成为云南省绿色食品牌的重要示范项目。项目依托高原生态优势，支持三产融合发展战略，目标是通过现代化农业带动区域发展，增强产业竞争力。市级领导通过调研明确其战略地位，强调它为曲靖产业转型提供新动能，并助力乡村振兴。 二、政府统筹协调与服务优化措施 曲靖市政府成立专门工作组，强化统筹机制，依法依规解决企业遇到的资金、土地等核心难题。在项目推进中，政府部门优化审批流程并提供一站式服务，缩短办理时限；同时，协调资源供给，如青贮饲料和奶源保障，制定产业调整方案，确保生产链稳定。陆良县政府执行属地责任，加强环境保护监督，确保项目符合绿色标准。此举旨在通过高效服务，降低企业成本，提升地方营商吸引力。 三、具体推进行动与成效预期 项目按时间节点倒排工期，重点推进万头现代化奶牛牧场及大规模乳饮料生产设施建设。曲靖市政府主导进度跟踪，定期评估建设成效，确保资源配置到位，并推动技术培训和就业机会同步落实。在成效上，项目预计促进乳业产业升级，增加地方税收和农户收入，同时通过三产融合，扩大相关服务产业规模，为曲靖经济高质量发展注入活力。全过程严格遵守环保法规，注重可持续性，避免对环境造成负面影响。 四、企地共赢的全面发展路径 通过该项目实施，曲靖市探索企业与地方协同发展的创新模式。企业依托地方资源获取稳定原料供应和市场拓展支持，地方政府则获得产业拉动效应，加速农业现代化与城乡一体化进程。中长期规划中，曲靖市将继续复制成功经验，推广至其他重点招商引资项目，强化区域合作网络，确保经济结构平衡优化。这体现了云南省支持绿色转型的全局部署，最终实现产业增效、地方繁荣的共生目标。

  2025-07-11

• 【曲靖招商】曲靖集中开工21个重点项目 总投资157.3亿元推进高质量发展

  2021年1月，曲靖市在富源县举行重点项目集中开工及现场观摩活动，集中开工21个重点项目，总投资157.3亿元，涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域，此次活动是曲靖市深化招商引资、夯实发展基础、激发区域经济活力的重要实践。 （一）项目建设整体概况。此次集中开工活动采取"主会场+项目现场"形式，在富源县设置主会场，同步推进21个重点项目开工建设，并组织对6个重点项目建设情况进行现场观摩。项目建设聚焦实体经济发展和民生需求改善，2021年计划完成投资33.6亿元，通过科学规划施工周期、强化要素保障，推动项目早落地、早投产、早见效，为区域经济增长注入新动能。 （二）项目结构布局特点。开工项目中，产业项目11个，总投资123.5亿元，包括富源速可众年产100万件高端摩托车车架10000吨锻铝型材、富源赛洋年产1000万件汽车摩托车气缸套（体）等制造业项目，重点发展高端装备制造、新材料等产业，助力产业转型升级；基础设施项目7个，总投资11.3亿元，涵盖富源县综合交通枢纽及游客集散中心等，着力完善交通路网和公共服务设施；房地产项目2个，总投资20.9亿元，社会民生项目1个，总投资1.6亿元，统筹推进城市建设与民生保障。 （三）招商引资与发展成效。此次集中开工项目是曲靖市招商引资工作的重要成果，通过优化营商环境、精准对接产业需求，吸引了一批投资规模大、产业关联度高的项目落地。项目建成后，将进一步优化曲靖市产业结构，提升产业链供应链现代化水平，带动就业岗位增加，增强区域综合竞争力，为推动经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

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